进京上访不如在家上网 网络信访将成为主流方式(2)
网络信访将成为群众信访的主流方式
成都市新都区区委办副主任、区信访办主任晋鸿告诉中国青年报记者,2010年新都区网上信访占信访总量的75.4%。目前,新都区群众通过网络信访呈逐年上升趋势,由于便捷、高效,公开发布率达到了95%以上,与群众形成了良好的互动。
晋鸿认为,与传统信访相比,网络信访在处理上的优点主要有:
第一,提高了工作效率。按照国务院《信访条例》的规定,信访问题一般在60天内办结,复杂问题经批准可以延长到90天。新都区在实际工作中,对群众来信来访反映的问题,一般是在30天内办结。推行网上信访后,与之配套,新都区建立了网上信访自动化管理平台,群众来信一般7个工作日办结,复杂问题经批准,可延长到15个工作日办结。
第二,提高了工作质量。网上信访必须在网上对群众进行答复,办理结果将接受包括信访当事人在内的所有网民监督,这对政府处理群众问题提出了更高的要求,必须做到事实清楚,适用法律政策正确,处理结论恰当,语言表达妥当,回复格式规范。
第三,节约了管理成本。作为来信受理单位,区委群工局和来信承办单位之间的工作联系基本上在网上就能完成,免除了过去来人签收、电话衔接、来人报送办理结果等环节,每个单位的人力、物力、财力都得到了节约。
但晋鸿同时表示,网络信访将成为群众信访的主流方式,但在相当长的时期内,还不能完全取代传统信访。原因主要是一些农村地区互联网还未普及,不会上网的群众还是要通过传统信访方式表达他们的诉求。
有网民表示,网上信访作为传统信访的探索性补充,为百姓信访增加了一个新的渠道,有其积极意义,值得推广。但媒体过分拔高其作用,尤其是个别领导的作用,又似乎不符合实事求是的精神。
较早开通网上信访的海南澄迈,曾得到媒体一片赞誉,主要在于县委书记亲自接访。这就回到了一个老话题:凡事都得一把手过问处理才能解决。一把手又能把多少精力花在网上信访上?过分突出一把手的作用,书记信访、市长信访是不是又会遭遇以往书记信箱、市长热线已经遭遇的尴尬?有网友说,“面对网上信访这一新生事物,我们不能一开始就把好经念歪了,把其当成仅是个别领导的事。现在关键是要探讨如何建立一套完善的、长期有效的网上信访制度,让其真正发挥作用。”