严管公车
专车仅有20余部
每部政府车辆都备有行车记录簿;部门管理人员须查阅行车记录簿的行车记录;普通政府车牌标识(如冠以“AM”字头)为市民所熟悉;舆论监督更是无处不在……在香港,公车管理,公开而透明。
香港现有公务员16.5万人,其中首长级公务员1280多人。不限用途的公务汽车,只配给行政长官、各司长、终审法院首席法官及各决策局局长,数量仅有20多部。政策局常秘(不包括)级别以下的公务员用车,除就诊等特殊情况外都必须与公职有关。总数6340余部政府车辆中,除了20多辆指定的“公务汽车”,还有1300部是小型客车,供各部门人员执行公务时使用。
香港政府车辆原属政府车辆管理处管辖,2003年7月,该处与政府物料供应处、政府印务局合并成为“政府物流服务署”,受辖于财经事务及库务局。而政府各个部门负责配置本部门政府车辆的保管和使用,并随时将车辆运行情况上报给物流服务署,形成了一个职责明确、精干高效的政府车管体系。
日常工作中,各部门须负责其部门车辆的管理。每部政府车辆都备有行车记录簿,记录数据包括车程、时间、公里数、地点和目的地。部门管理人员还必须查阅行车记录簿的行车记录,以防止公车私用。
车辆采购,香港政府按有关车辆的实际运作用途及需要而制定车辆规格,并以招标方式按规格统一采购摩托车、小型客车、货车及大型巴士等一般用途车辆,分配给部门使用,避免出现超过配置标准的情况,物流服务署发言人表示。
特区财政司司长新闻秘书王永杰介绍说,自己因公事需要使用政府车辆,需遵循下列程序:预先填妥表格,提出申请,负责单位便会视乎情况,在有车辆可供调配时,安排政府车辆接载。
香港审计署曾揭发,香港出口信用保险局总监自上任以来均坐局方车辆上下班,但其实按其级别,尚不能享受此项福利。审计署建议检讨此做法,主管部门即时跟进。
就职入境处的梁先生,按照特区规定的公务员薪级,已达35点(总薪级表分0—49共50级),月薪超过5万港元,属“高级公务员”级别。他工作在湾仔,家住新界荃湾,每日上下班往返20公里。每天早晨,他驾私家车抵达离家最近的地铁站,将车泊于附近小区停车场,转乘地铁到港岛上班,因公使用公车则依照程序申请。
在香港,公务员薪水完全透明,只要掌握职级,任何人都可以上网查到。政策透明度也体现在车辆牌照上。一般政府车辆(除消防处车辆外)均以“AM”开头,行政长官和各司局长车牌,更是路人皆知。公车私用一旦发现,即时揭发。每一个市民都是监督员,显然,“公车私用”在这里完全行不通。
香港廉政公署发言人日前强调,对于罪案的惩处与预防教育同等重要。廉署进行过职务贪腐预防评估工程,建议政府各部门协助跟进,从根本上阻吓以“三公”方式,行贪腐之实。
香港管理“三公”的成功经验是什么?公务员内部管理文件,包括《公务员事务规例》、《总务规例》等等,规定极为细致,动辄超过1000页,想得到的细节问题和“意外”情况都一一列出,因而可操作性强,没有弹性空间。对于中国社会中传统“人情”,例如礼物、折扣、贷款、服务及其他恩惠,公务员“不应”欠下,这一点已在香港公务员政策文件中“三令五申”。最后也是最重要的,那就是违法违纪必受严惩。特区公务员事务局发言人指出,由于公务员拥有普通市民所没有的权力和影响力,所以同样违反法例规定,所受到的惩处要比一般市民重。这一点,使公务员面对“三公”问题时,行事极为审慎。此外,香港政府采取预防、教育培训、制裁三管齐下的措施,对涉及违反其公职授予的信任或滥用职权者绝不姑息,所有违纪个案均依循适当程序迅速处理,让人不敢心存侥幸。(李海元)