苏丹或将“一分为二” 南部公投倾向分离(图)(2)

　　西方软硬兼施

　　2001年“9·11”事件后，苏丹积极配合美国反恐，驱逐了本国境内的极端组织，两国关系改善。2005年，在美国的斡旋下，和平协议签署。不过，自2005年和平协议签署以来，苏丹境内仍时有冲突发生，尤其达尔富尔地区。血腥的冲突造成数十万人死亡，超过200万人失去家园。对此，西方指责巴希尔政府要承担责任。

　　2009年3月4日，国际刑事法院以涉嫌在达尔富尔犯有战争罪和反人类罪为由，对巴希尔发出逮捕令。这是国际刑事法院自2002年7月成立以来首次对一国在任国家元首发逮捕令。可以看出，南方问题之后，达尔富尔已成为西方干预苏丹的着力点。

　　总而言之，从独立后的两次内战，到如今的南方公投、达尔富尔问题等等，苏丹每次重大危机背后，都有西方外部势力干预的影子。

　　苏丹“来世”：

　　局势五个关注点

　　本报讯 公投最终结果将于2月7日~14日之间公布。目前大多数分析认为，南部会独立出去。但即便公投结果获得国际社会认可，但苏丹的未来前途和命运仍然难料。

　　有媒体认为，苏丹巴希尔政权之所以允许公投和南苏丹独立，实非心甘情愿，是在“只要尊重公投结果，就考虑取消国际制裁和逮捕令，追加国际援助”的“胡萝卜加大棒”下才勉强接受的。

　　关注一：

　　巴希尔是否会反悔？

　　目前，国际社会对苏丹和巴希尔本人的一系列制裁，大多是因为达尔富尔问题所致，南苏丹问题的圆满解决未必能换来他所期望的结果；一旦希望落空，事态可能会出现反复。

　　苏丹总统巴希尔早就表示，如果南部选民公投中选择分离，他将成为第一个承认该结果的人，但承认也不会是无条件的。他已放风称，他决不会接受在公投中出现违规和错误，因为公投中所做出的选择是最终选择。

　　对于巴希尔政权会否反悔的疑问，中国社科院西亚非洲研究所副研究员刘乃亚说：“一切皆有可能”。他分析说，因为2005年《全面和平协议》就是一个妥协的结果，是双方经过20多年冲突后在国际压力之下达成的。当时签订协议就含有妥协的成分。

　　刘乃亚表示，公投的最终结果要2月才能公布，“作为非洲国土面积最大的国家，巴希尔当然不希望南部这块相当于法国面积的领土分离出去。巴希尔也曾身着军装，向反对党喊话呼吁建立联合政府。”刘乃亚说，巴希尔公投前曾一直呼吁不希望国家陷入分裂，“这不能不说是某种程度上的一种暗示。”

　　关注二：

　　南北分界线是“火药桶”

　　在公投前和公投期间，在位于苏丹南北分界线中段北侧的阿卜耶伊地区，倾向北方的阿拉伯游牧民族米塞里亚族与倾向南方的恩古克族接连发生暴力冲突，造成数十人死亡，预示着南北选择“分离”后还存在众多现实问题。

　　阿卜耶伊这个地区，一直处在苏丹南北争议问题的漩涡中心。两大部族在过去100多年中多次发生暴力冲突，结怨很深。此外，北南双方对于该地区的归属、地下所蕴藏石油的分配和边界划分都存有争议。

　　刘乃亚说：“现在结果还未出来，事实上还是难预测。目前在阿卜耶伊这个争议性地区，双方陈兵对峙，在公投期间或之后都可能爆发冲突。一般认为，南部会独立出去。”可以说，阿卜耶伊问题是苏丹北南矛盾的集中体现。这个问题如果处理不好，阿卜耶伊则很有可能成为摩擦和冲突的“火药桶”。

　　关注三：

　　6个月过渡期很关键

　　如果公投结果决定南部独立，南北双方还需要利用6个月的过渡期，就包括阿卜耶伊去向在内的关键议题展开艰苦谈判。

　　目前，苏丹北南之间仍存在多个悬而未决的问题，包括北南边界的划分、油田归属和石油收入分配、居住在北方的南方人和居住在南方的北方人的国籍，以及国家承担的国际债务如何分摊等问题。苏丹舆论认为，上述问题中的任何一个如果得不到解决，都可能导致北南之间重新爆发战争。

　　刘乃亚称：“石油、水源等问题都是接下来需要谈判解决的争议问题。”他表示，按照2005年的《全面和平协议》，南部北部对于石油收益分配问题的办法是“二一添作五”。

　　关注四：

　　南部独立困境多多

　　和富庶的北苏丹相比，南苏丹虽然有丰富的石油资源，但仍十分贫穷落后，基础设施匮乏，在相当于法国面积的领土上，居然只有38公里铺设路面的公路，只有2%人口有小学文化程度，文盲率高达85%，许多非洲媒体都担心，如果公投结果是南部独立，那么就将诞生非洲这个贫穷大洲的最贫穷国家。

　　有媒体评论称，南苏丹公投只是艰苦工作的开始，而绝非结束。对此，刘乃亚也表示：“南部经济不发达，极度贫困，民众大量失业，也没有什么产业，国民经济发展滞后，没有形成体系，即便独立，日后也将面临许多问题。”刘乃亚表示：“独立还是不独立？都是个问题。”

　　关注五：

　　公投影响将辐射非洲

　　公投开始之前，就有评论称，此次公投可能改变非洲和阿拉伯世界地理及政治版图，苏丹南部一旦独立，恐将造成“多米诺骨牌效应”，因为索马里、卢旺达、刚果(金)等国都在一定程度上存在类似问题。

　　刘乃亚表示，非洲一些国家非常关注苏丹公投，例如苏丹邻国卢旺达。围绕南部公投所折射出的周边关系、大国关系成为公投引发的焦点。

　　他表示，苏丹公投对其他国家产生的效应肯定有。但如果苏丹南部独立了，但双方仍冲突不止，或者因边界问题与北方掀起内战，这对其他国家来说是不好的范例，并不值得效仿。