美刊：中国缩小收入差距要有紧迫感

　　美国《彭博商业周刊》1月31日一期报道，从北京市中心令人眼花缭乱的购物中心区要坐上大约三个小时的公共汽车才能到永丰屯。永丰屯是位于中国首都西北部的一个地方，当地人口过去几年间翻了两番，而今已有2万人。临街脏兮兮的店面在推销廉价服装、鞋子和手机服务项目。街上满是自行车和行人，许多狗在一堆堆垃圾中觅食。

　　永丰屯的大街小巷或许是非常破旧不堪，但仍吸引着来自全中国的成千上万外来务工人员和所谓的“蚁族”。一名刚刚大学毕业的23岁青年说：“这里的物价低。”他每月花39美元(1美元约合6.59 元人民币——本报注)租一间约6平方米的屋子。他可怜兮兮地说：“取暖也要花钱。我可租不起北京市中心的房子。”

　　2010年上半年，农村居民人均收入增加了13%，年收入可达935美元。城镇居民人均收入增加了10%，年收入为2965美元。尽管如此，北京、上海和广州郊区不断扩大的贫民区还是证明，新富和贫苦大众之间的贫富差距越拉越大。

　　据北京师范大学学者李实说，中国而今所显示出的收入不公平度与菲律宾和俄罗斯不相上下，公平度远不及日本和美国，甚至连东欧都比不上。据官方公布的数字显示，中国农村居民收入还不足城市居民收入的三分乏一，收入最高的10%群体的收入大约是收入最低的10%群体的23倍。而李实说，这一比例几乎肯定被低估了。他说：“而今在中国，你几乎在每个地方都会发现，收入差距越拉越大。”

　　其中一个原因是，中国的一项制度导致至少约1.5亿外来务工人员无法享受城市居民能享受到的医保、教育和养老金等福利。结果，外来务工人员被迫要从工资中攒出更多的钱，用来支付医疗费和退休后的开支。此外，物价上涨和不断攀升的房价导致外来务工人员的收入进一步萎缩。中国通胀率居高不下，而今约为5%。而中国去年12月的房价同比上涨了6.4%。

　　李实说，中国的基尼系数—经济学家以此来判断收入分配的公平度——在25年前还不到0.3，现在已接近0.5。而研究贫困问题的学者认为，一旦基尼系数高于0.4就可能引发社会动荡。

　　而中国的贫富差距问题可能比官方数据所显示的还要糟糕。北京一家独立研究机构的经济学家说，较富裕家庭的收入被低估了。

　　中国政府敏锐地意识到了这一问题。政府实行了多项旨在增加收入的政策，其中包括取消农业税、中央政府和地方政府要为实行九年义务教育拨款、改善医保体系以及为低收入者建房等。

　　世界银行驻北京经济学家高路易说，要想进一步缩小收入羞距，就需调整财政政策。其中一项举措是在所得税以外领域扩大政府收入，包括征收房产税以及对从房地产和股票市场获得的资本收益进行征税。此外还需继续推进户籍制度改革，以让外来务工人员可获得更多的社会福利。