效果待查
有分析人士认为,“禁官令”符合梅德韦杰夫一向推崇的“自由主义”经济思想,即减少国家对经济的干预程度。早在2008年梅德韦杰夫竞选总统时,他就提出要在国企内用独立董事代替政府高官,以促进公平,防止腐败。
不过,也有观察人士对“禁官令”的效果表示怀疑,认为这仅仅是“隔靴搔痒式的”改革。俄《报纸报》认为,即使“禁官令”完全落实,政府对国企的控制力也不会减弱。俄第一副总理舒瓦洛夫就曾谈到,官员的退出并不会影响国家政策在国有企业的执行,因为通过俄经济发展部和联邦资产管理署同样可以达到目的。俄全球化问题研究所所长杰利亚金指出,即使高官退出,他们照样可以通过副部长或其他利益代表掌握国企决策权。
实际情况是,虽然俄私有化进程轰轰烈烈,但政府仍掌握国企50%以上的股权。另外,俄引入独立董事制度只有数年时间,独立董事在多大程度上能实现“独立”仍存在很大疑问。
杰利亚金认为,“禁官令”带来的改变可能在于国企“归属权”的变化,各利益集团将为国企的领导权展开博弈。比如,俄多名高官退出俄天然气公司和俄石油公司两大能源巨头后,权利空位由谁填补将成为焦点。 (记者刘恺)
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