未来
TPP翻不了大浪
大选前“画饼充饥”
袁鹏认为,对现有东亚合作框架而言,TPP是一种负面效应,是美国在补足过去的缺憾,来得未免迟了些。因此TPP能否“红下去”,还是存在一定变量的。首先,TPP的成功发展,取决于日本等大国的实质性介入,而日本又遇到领导人更迭和国内支持度的问题。在他看来,领导人主张加入TPP显得有些冲动,对国家利益考虑得不是很清楚。实际上,日本朝野对加入TPP的意见并未达成一致。
其次,TPP是否能扩大,取决于参与各国能否获得实惠和利益损失的对比。美国《外交政策》日前就称,美国战略重心正转向东亚,但亚洲盟友认为可以完全依靠美国的想法更像是亚洲国家打算“捞美国油水”的表现,文章同时感慨,在这些地区,美国已经越来越没钱支配了。
第三,TPP在美国国内不算大事,国会也没有达成统一的意见,可谓大选前“画饼充饥”,奥巴马认为TPP可以为美国创造就业,但共和党未必这样认为。这张牌能否让美国达到出口倍增的目标、能给经济带来多少实惠,还是个问号。大选结束后TPP的命运如何,谁都很难预测。
因此,袁鹏预测,TPP翻不了大浪,还不足以颠覆到既有亚洲贸易格局,也可能会自生自灭。即使美国成功推广TPP,也不会取代运作良好的区域性组织作用,但将打破现有的平衡机制,亚太经贸一体化进程可能由此延缓。
而陈凤英则认为,TPP会如美国所愿,在一定程度上影响亚洲的贸易规则。由于现有的WTO谈判陷入僵局,TPP是美国重启炉灶,淡化WTO的一种手段。而由于APEC会议以清谈为主,常常达不成实质性协议,亚太各国更需要一种以法律为基础的协议保障,让各国享受到市场开放的真正好处。
因此,TPP的出现在一定程度上迎合了亚太各国的这种需要。随着TPP框架的不断完善,加入TPP的国家会不断增多,特别是拉美国家会积极加入,甚至可能让现有东亚合作框架重新洗牌。
中国声音
“TPP是补充而不是替代”
外交部部长助理刘振民15日表示,中国的对外贸易关系是全方位的,中方对包括TPP在内的任何有利于亚太地区经济融合、共同繁荣的合作倡议都持开放态度。中国商务部部长陈德铭12日指出,TPP应该和所有双边和诸边区域经济合作组织一样,是对多边贸易体系、对世界贸易组织的补充,而不是替代。
陈凤英则建议,中国可以先以一个观察员的身份进入TPP,与各个国家加强沟通,列出逐步加入的时间表。因为中美之间、中国和其他亚洲贸易伙伴之间的紧密合作关系,“它的伙伴就是你的伙伴”,让中国难以置身事外。
袁鹏认为,美国重返亚洲,在经济军事上的各种行动是有牵制中国的意图,是美国在亚太关系上关键的一环。
陈凤英也认为,美国提倡TPP,有扼制中国增长过快的意图,同时也迎合美国国内政治需要。但中国不可能被“孤立”。(记者 蒋林)
名词解释
TPP
TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起,旨在加强四国的经济合作。由于发起国经济总量较小,TPP最初并没有在亚太地区引起太多关注。直到美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判,这一多边贸易谈判才引来各方瞩目。
目前除这五国外,还有澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚等参与其中。