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亚太诸国安全战略大调整 俄印声东击西乱中取利

2011年12月07日 14:23 来源:北京日报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  新闻背景

  11月17日,美国总统奥巴马在澳大利亚发表演讲,声称“美国将加强并保持在亚太的长期军事存在”;11月30日,美国国务卿希拉里飞抵缅甸进行“历史性访问”,商讨提升中断了20多年的外交关系。

  随着美国“重返亚洲”战略的实施,在亚太诸国引发了巨大的“涟漪”效应:俄、印、日、韩、澳和东盟等域内国家的安全战略,正经历20世纪90年代中期以来最大规模的调整。然而,各国此轮安全战略调整,呈现出一系列自相矛盾和极为反常的现象,其背后究竟隐藏着怎样的战略考量?

  俄、印:声东击西乱中取利

  亚太地区战略格局调整的进程中,最值得关注、也令人感到自相矛盾的就是俄、印两国。俄罗斯一方面明确将美国和北约东扩列为头号威胁,就美国在欧洲建立反导系统推出反制措施,但却将其陆军近一半的精锐兵力和海军多数主力舰艇都部署在远东地区;一方面通过签署新的军控条约,缓和美俄关系,加强双边协调的同时,却又在北方四岛问题上频频示强,并借助军演等契机,不断深化俄朝军事关系,高调介入半岛事务。

  与此同时,在中印经贸关系稳步推进,印巴矛盾大幅改善的背景下,印度修改过去“西攻北防”的军事基本方针,提出“两线出击”的新战略,提升与美、澳、日以及越南等东盟国家之间的战略协调,防止和遏制中国在争议领土、海洋实力和地区影响力上的“扩张性发展”,其安全战略呈现出“全面出击”的新态势。

  点评

  若想解开这些现象背后的谜题,必须将其放在“中-美-俄”和“中-美-印”两个大三角关系的背景下进行考量。

  俄罗斯战术上在远东地区频频“示强”,既可以防止自身利益受损,抢夺地区事务的“主导权”和“话语权”,还可通过搅乱亚太地区形势,推动美国战略关注点“由西向东”的转移,以这种“非对称回应”的战略方针,来化解美国在欧洲构建反导体系和北约东扩对其西部核心地区所施加的战略压力。与之相似的是,印度通过对华采取强硬态度,配合美国“重返亚洲”战略的实施,进而换取美国对其地区扩张政策的默许,同时趁势加紧向尼泊尔和缅甸等周边地区的政治和军事渗透,进而将印度洋打造成“印度的大洋”。

  然而,美国绝不会允许任何一个现实或潜在对手挑战其全球战略霸主地位。美俄关系的缓和,并不意味着美国会容忍俄罗斯的“东山再起”;美加大对印度的借重,也不意味着美国会姑息和纵容印度在印度洋的一味坐大。2011年,美国在亚太安全战略的设计上,体现出了“明暗结合、双重防范”的新思路,即对中国是防范中有借重;对俄、印,则是借重中有防范,体现出美国希望用最小的代价,将所有战略对手都纳入符合其全球战略利益的轨道上来的现实考量。

  日、韩、澳:附美谋势“借船出海”

  从地理位置来看,日本位于第一岛链要冲,扼守宗谷、津轻和朝鲜海峡等海上交通要道,是美国北防俄势力南下,南遏中“军力扩张”,西稳半岛事务的第一道屏障;韩国位于全球地缘政治格局的枢纽地区——朝鲜半岛,是美军在欧亚大陆东部唯一的战略据点和遏制“朝鲜威胁”的最前沿,也是中、美、俄大国力量对比的晴雨表和风向标,其地缘战略地位堪称是“东方的波兰”;澳大利亚地处太平洋中南部,是东南亚的外围地带,附近有连接印度洋和太平洋的“战略走廊”马六甲海峡,是美国插手南海、西进印度洋的绝佳支点,战略地位极其重要。

  作为美国在亚太地区的传统盟友和重要的战略支点,日、韩、澳对于美国亚太“双重防范”战略的实施具有举足轻重的作用,因此也不难理解,美国为何一直强调美澳、美韩和美日同盟是其“亚太战略之锚”的原因了。基于历史和现实的原因,日、韩、澳三国自战后以来一直对美奉行“一边倒”的“依附战略”,通过与美缔结安全联盟,不仅大大减轻了安全保障的负担,而且在美国的扶植下,其经济、社会和军事都取得了举世瞩目的发展,成为影响地区和平与安全的重要力量。

  点评

  “依附战略”的本质是一种“主从模式”,其稳固与否取决于联盟内外的力量对比。“9·11”后,日、韩、澳经济、军事和政治实力不断提升,导致联盟内部出现了不同程度的松动。日美在冲绳普天间基地搬迁问题上的龃龉不断,韩国要求收回战时指挥权,以及澳大利亚谋求防卫自主等一系列“离心”倾向,都是这些国家因担心美国实力相对下降和海外安全战略的“内向化”,进而降低对其战略依赖和战略信心的具体表现。

  与此同时,随着中国的和平发展,日、韩、澳基于自身实力,对中国崛起是否将导致现有区域秩序退化存有强烈的疑虑,因此纷纷表现出对美国主导下的全球和区域秩序的依恋。在此背景下,对于日、韩、澳来说,“美国因素”反而在心理和观念上更易接受,“中国因素”却常常因缺乏“亲近感”和“不确定性”成为其最主要防范对象。

  美国推出“重返亚洲”战略后,日、韩、澳力图在加大对美“依附”,利用美国的前沿驻军制衡中国,以巩固自身利益的同时,也希望通过提升相互之间的防务合作,来扩大自身在地区和国际舞台上的影响力和发言权,也就是所谓的“借船出海”战略。

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【编辑:李季】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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