分析称阿盟在叙利亚问题上内部争议不断加大(3)
分歧激化,易让西方钻空子
阿盟通过针对叙利亚的新决议后,有关各方对阿盟“刮目相看”。一些中东媒体认为,时过境迁,如今的阿盟已经变成由日益崛起的海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)占主导地位,而传统上的埃及等阿盟成员大国,由于局势动荡而辉煌不再,其地位、作用和影响力已严重下挫,阿盟的外交走向和重大政策等,受海合会国家的支配因素在不断上升。
“动用家法”无济于事
海合会认为自己在叙利亚问题上主持公道。海合会称,目前不愿参与对话的是叙利亚反对派武装,他们只希望巴沙尔政权下台,并依靠武力和民众的诉求向政府施压。叙政府采取高压和铁拳政策,并指责反对派为“恐怖分子”,双方难以找到对话的契合点,因此,叙利亚国内暴力和流血不断,局势堪称严峻。
按照沙特《中东报》的观点,叙利亚总统巴沙尔已经和卡扎菲没有区别,他们沉迷于在广场上接受支持者的簇拥,并使用欠缺说服力的话语振奋人心,誓言会战胜西方。沙特叙利亚问题专家穆斯塔法·艾哈迈德·谢赫认为,已经有很多叙利亚军人和高官在观望,只要一出现国际社会的决议,巴沙尔阵营就会快速土崩瓦解,此案例在利比亚已经发生过了。
此间分析人士认为,由于叙利亚问题错综复杂,阿盟在对叙利亚动用“家法”无济于事的情况下,不得不借助外力加以解决,虽然是出于避免西方军事干预的良好用意,但在客观上,此举开启了叙利亚问题国际化的窗口,并为外来干涉提供了机会。这反映出阿盟在对待叙利亚问题上的纠结、矛盾心态,以及无能为力的客观现状。这一现状,很容易让西方国家钻空子,把西方国家自己的意愿披上一层阿盟的外衣,以蒙混过关,达到整治叙利亚的目的,这恐使阿盟成为被西方利用的工具。
阿盟“空心化”是中东媒体对它这些年表现的一个集中而形象的概括。对处理像叙利亚这样异常棘手的问题,阿盟更是心有余而力不足,甚至一筹莫展。同时,阿盟领导层完成换届时间不长,新一届领导人在如何处理阿拉伯国家内部关系等方面经验欠丰富。
英国《卫报》日前登载中东问题分析家伊恩·布莱克的文章称,在沙特的帮助下,卡塔尔正在暗中武装叙利亚反对派,叙利亚处于内战的边缘。他认为阿盟把所有的鸡蛋都放在了外交解决争端的篮子里,但沙特和卡塔尔在西方的支持下冲在了最前面。据一位在叙利亚的外交官称,叙利亚反对派从地缘上说不得不依赖外部干预,而沙特与卡塔尔的武器支援很可能把叙利亚演变成一个战场,不仅仅是叙利亚的内战,而且可能演变为影响地区安全的局部冲突。
科威特评论家萨阿迪·法利赫·阿米迪认为,阿盟对于外来势力的干预有所忌惮,因为政权更迭的后果难以预料。历史可能会追问,为什么也门和平过渡的案例不能移植到利比亚或者叙利亚?答案或许是这些国家领导人的意愿、选择以及周边国家、国际社会的一些固有意识形态所致。因此,阿盟作为一个合作组织的作用已经没有海合会那么明显,未来将需要一个组织来融合和囊括阿盟、伊斯兰合作组织等,形成一个类似欧盟的强大统一体,而不再是缺乏约束力的空泛组织。
海湾国家渐占上风
“阿拉伯人在线”网站日前刊登一篇国际问题专栏作家纳赛尔的评论文章,称即将于3月底在伊拉克举行的阿盟峰会,将必然成为阿盟各国深化矛盾、激化分歧的一个分水岭,而其直接原因就是叙利亚危机。文章认为,沙特、卡塔尔、阿联酋和科威特这四个海湾国家每年支付整个阿盟80%、超过10亿美元的预算,而四国可以轻易推动阿盟做出有利于他们的决议,或者瘫痪整个机构及其行动力。今年的阿盟峰会能否在巴格达顺利召开,也将由他们来决定。
如今,全部海合会六国都已经要求撤回其驻叙利亚大使,并驱逐叙驻该国首都的外交官。这是海合会各国此前从未有过的协同,而阿盟峰会若如期举行,那前提将是所有国家首脑必须认同海合会提出的议程,但这就将是阿盟历史上凝聚力最差的一次峰会。2010年,海湾国家曾经因为两伊走近的原因拒绝在巴格达举行峰会,今年他们同样可以某种理由取消峰会,以此向伊拉克讨价还价,从而将此次峰会变成一次“排斥叙利亚的峰会”。此前,伊拉克坚持向叙利亚发出参加阿盟峰会的邀请,令海湾国家极为不满。