利比亚战争周年:"过渡委"虚弱 利比亚正滑向分裂(2)

　　政治分赃不均惹祸

　　在东部昔兰尼加的人看来，卡扎菲执政期间，这是西部掠夺东部石油“自肥的20年”。 利比亚东西部政治利益上的分配不均，成为东西不可调和的矛盾，也是昔兰尼加“自治”的导火索。

　　在利比亚，第二大城市班加西的基础设施根本无法与首都的黎波里相提并论。班加西的道路充其量是“泥泞小道”，医院与学校一直在等待“更新换代”，美丽质朴的地中海海岸线任由荒废。卡扎菲政权被推翻后，糟糕情况似乎一直在延续。

　　按预定计划，今年6月利比亚举行议会选举，选举出200名议员组成国民议会，议会将制定宪法、任命总理。但在上月“过渡委”起草的选举法中，111个席位分配给人口稠密的西部地区，而留给东部昔兰尼加地区的席位只有60个。这样的政治安排，无论最终选举结果怎么样，的黎波里塔尼亚将再度主导全国的政治走向。正是在这种政治安排，引发东部昔兰尼加的强烈不满。

　　对于西部地区武装而言，至少在岑丹人看来，他们推翻卡扎菲政权的功劳最大，应当分到更多利益。如今利国防部长乌萨马·朱韦利就是岑丹人，法防长在访利期间，曾对“岑丹旅”推崇备至。从地理位置上看，岑丹位于利西部，隶属于的黎波里塔尼亚，东部昔兰尼加地区要想获得更多的政治权利，当然得看西部这些武装派别是否同意。

　　“过渡委”过度虚弱

　　早在战争期间，反对派就不是一个合格的领导者。卡扎菲倒台后，反对派摇身一变成为“过渡委”，实际权力并没有太大变化，地方过多的实力派严重阻碍了中央命令的实施。相反一些地方在权力转移、恢复秩序方面，走在中央的前列。

　　2011年4月战事中，北约空袭发生“误炸”，造成反对派13名士兵死亡。对此，利反对派高层反而表示，这件事由反对派负责，还对北约道歉。此后又发生多起误炸，北约也拒绝道歉。战事即将结束时，甚至连卡扎菲的尸体都被部族扣留，拒不上交执政当局。

　　从战争结束起，利执政当局就开始对全国大小500多个武装组织进行整编，希望把这些民兵组织整编到正规军中来。从今年1月开始，利比亚政府开始整编工作。但时至今日，这项工作仍进展缓慢。一些地区的部族武装和民兵组织始终不愿上交武器，接受整编。这些部族武装和民兵组织认为他们在去年推翻卡扎菲政权的斗争中发挥了重要作用，并以此为资本，向政府索要更多权力和利益。对此，“过渡委”没有太多的办法解决。

　　本质上是“部落国家”

　　在利比亚，国家的基本单位是部族。从传统上看，利比亚每一个部族就是一个封闭的社会经济体，部族上层掌握土地等基本的经济资源，从而掌握民众的经济命脉，部落酋长就是一方领土的“土皇帝”。对于这样的国家组织形式，部族有很大主动性，在中央政府控制力差时，部落社会就可以为所欲为。

　　所以，历史上的利比亚就不是一个统一的国家，而是以几个互不关联的地区“并存”于这片土地上。事实上，昔兰尼加地区的领导人想自治、甚至独立，有深远的历史和政治渊源。

　　直到卡扎菲领导“自由军官组织”发动政变、推翻伊德里斯王朝统治之前，利比亚的三个地区——东部的昔兰尼加、西南部的费赞与西北部的的黎波里塔尼亚，都一直保持相当高的自治度，依靠“联邦制”维系着利比亚这个国家。

　　利比亚有“分裂基因”

　　以“利比亚”之名存在的统一国家，实则只有卡扎菲统治过的40多年时间。

　　3月6日，东部地区自治的决定，正是依据了利比亚过去的传统模式。自治以后的昔兰尼加地区，在外交和国防上依然听命于中央，当地的石油资源也归属国家。在昔兰尼加宣布自治后，东部61个民兵组织还准备组建自己的军队。

　　另据俄媒3月9日报道，第三大城市米苏拉塔也在准备实施自治。2月，地方选举产生的米苏拉塔市政府，曾宣布要建立“安全区”，同时严格控制其他利比亚民众进出。