朝鲜经济之“变”悄然进行 特区招商引资发展快

　　朝鲜进行军演、发射卫星这样的新闻总会比朝鲜如何改善民生的报道更抓人眼球。因此，朝鲜的经济之“变”给人悄然发生的感觉。其实，无论是平壤还是经济特区，仿佛都发生着既定的变化。近日，《环球时报》记者完成了在新领导人金正恩接班之后对朝鲜罗先经济特区的首度踏访。罗先之于朝鲜，类似于当年的深圳之于中国，在记者看来，它是朝鲜未来走向的最敏感的一节神经末梢。这个朝鲜开展经济试验时间最长的特区在政策的方向和尺度上有没有发生变化，与平壤是否出现更多的饭店、餐厅和超市显得同等重要。

　　“发卫星”无碍特区招商引资

　　3月17日，朝中社播发朝鲜最高人民会议常任委员会2011年12月3日通过的一系列经济政策，其中包括朝鲜黄金坪和威化岛经济区法，以及经过修改补充后的朝鲜罗先经济贸易区法。罗先地方并不大，先由罗津和先锋两个紧挨着的小城镇合并而成，前不久又并入与俄罗斯一江之隔并有铁路桥相连的豆满江市，合称为罗先特别市，是朝鲜目前最活跃的经济特区。朝鲜公布有关4月发射“光明星3号”卫星的消息后，据在罗先的朋友讲，当地人都像平常那样做自己的事。当地政府的主要工作依旧是招商引资，没有官员认为这件事会给朝鲜既定的建设强盛大国方略带来改变，当然也不觉得这会对罗先经济特区的发展造成什么大的影响。

　　到了3月，流向朝鲜东海(日本海)的中朝界河图们江仍冰封江面，整修过的圈河—元汀公路桥上每天车流量稳定，往罗先去的很多载重卡车是运煤、运建材的，往珲春、延吉来的大车不少拉着朝鲜东海的海产品。《环球时报》记者此行看到朝鲜元汀口岸的出入境办理厅已搬入新楼，不再是以前那所老旧的小房子，新的口岸大厅宽敞了许多。

　　罗先有罗津、先锋和雄尚3个港口，以罗津港的规模最大、条件最好。有良港，又与紧邻的中国和俄罗斯有公路、铁路相通，再加上地处朝鲜东北边陲，因此罗先是朝鲜设立经济发展试验区的最佳选择。从1991年朝鲜成立罗津-先锋自由经济贸易区到后来成立罗先特别市，再到2011年明确与中国共同管理和开发罗先经济贸易区，罗先在朝鲜长期得到经济试验政策的特许。

　　即便如此，过去进入罗先还看不到什么具体的新建项目，而这一次，车辆刚驶入罗津城区，《环球时报》记者就看见一排3座浅黑色的新楼。罗先市对外经济合作局一名官员说，那是一家中国开发商投资建设的楼房，还没有完工，但已全部销售出去，购买者中不仅有在罗先做生意的中国商人，还有很多朝鲜本地人。在罗先从事贸易多年的延吉朝鲜族商人李先生说，经过这么多年的民间贸易，现在罗先及其周围一些地方，已有一批手中有20万元以上人民币流动资金的朝鲜民间商社和商人。罗津市场事实已经成为这一带的日用商品集散地，很多从中国来的货车都是和朝鲜商社的货车直接对接交货的，而这样的生意通常都是一手交钱一手交货。

　　或许正是看中这种市场前景，李先生决定再建一个新市场，记者见到他已经获得的朝方土地使用证：项目用地超过1.3万平方米，土地使用期为30年。像这样的土地使用证记者在罗先还看到过一些，比如一个占地5万平方米的建材厂项目，土地租期为20年。