希拉里遍访非洲布道“美国经” 为美国利益铺路(2)

　　为美国利益进入非洲铺路

　　抑制中国在非洲的影响力仅仅是希拉里此行目的的一部分。分析人士指出，更重要的是，希拉里希望以此行为美国利益进入非洲铺路。

　　总部位于华盛顿的美国智库机构迈克尔·安莎里非洲中心负责人彼得·潘姆说，希拉里本次访非显示了非洲对美国而言日渐重要的战略意义。这不仅仅因为索马里、马里等地海盗和极端武装分子带来的安全威胁，更因为美国从非洲，主要是北非和几内亚湾地区进口的能源总量已经超过在波斯湾地区进口的能源总量。美国对非洲的能源依赖日益增强。

　　希拉里此次访非，随行的还有一个庞大的美国商界代表团。希拉里强调了非洲的经济潜力。她在塞纳加尔的演说中表示，“我们相信，如果你想要在目前仍很困难的全球经济中进行明智的投资，那么你需要到非洲”。

　　数据显示，非洲近期发展迅速，本世纪头10年，非洲经济年均增速5.7%，同期全球经济增长最快的10国中有6个在非洲。据预测，今后5年全球增长最快的10个经济体将有7个是非洲国家。当欧美国家经济依然挣扎在国际金融危机的漫长寒冬中时，非洲已俨然成为全球“增长极”之一。

　　另外，非洲自然资源丰富，快速增长的人口创造了丰富的劳动力市场和庞大的消费市场。近期非洲多个国家纷纷发现新的资源，如肯尼亚在今年三月宣布首次发现石油，成为东非地区继乌干达和坦桑尼亚之后又一个潜在石油国。数据显示，2010年，美国对撒哈拉以南非洲出口增加13%，而在非洲出口的石油中，有33%都流向了美国。

　　上个月，美国负责国际经济事务的国家安全副顾问迈克尔·弗罗曼率领代表团对肯尼亚、埃塞俄比亚、坦桑尼亚以及尼日利亚进行访问，推动美非贸易。在访问肯尼亚时，他提到，美国对肯尼亚的兴趣与日俱增，另外，鉴于肯尼亚是进入东非共同体的大门，肯尼亚成为美国战略的优先考虑部分。他说，美国正在制定具体的近期目标包括投资和贸易。

　　而继希拉里访问非洲后，美国代理商务部长布莱克也将启程，成为第一位访问非洲的美国商务部长。

　　希拉里只是“一颗用过的子弹”

　　希拉里此次出访受到非洲媒体的关注。一些媒体和专家认为，作为各自拥有独立发展战略的国家，非洲各国对希拉里本次访问虽表面上附和，实则对美国缺乏信任，心存忧虑。

　　《马拉维邮报》发表文章说，一些分析人士将希拉里称为“一颗用过的子弹”，因为她的美国国务卿生涯即将于今年11月到期。她此行究竟能给非洲带来多大实际利益还是个疑问。肯尼亚主流媒体《旗帜报》也指出，希拉里在肯尼亚会见了总统齐贝吉，而似乎是巧合，这次会见的双方都将很快卸任。

　　美国华盛顿战略与国际研究中心非洲计划的负责人珍妮弗·柯克则坦承，“眼下有一些全球关注的问题正摆放在美国的桌面上”，譬如令美国经济遭受重创的全球经济危机等，“因此美国手头不一定会有资金在非洲展开大规模的优质投资。”

　　在加特舍尼看来，希拉里此行明显带有抑制中国在非影响力的意图，“她警告非洲国家警惕中国的‘帝国主义’，然而同时她似乎又在非洲鼓吹和捍卫美国式的‘帝国主义’。”

　　乌干达总统穆塞韦尼曾在7月举行的第19届非盟峰会上曾对美国代表团表示，美国需要重新审视对非战略，应该更多关注非洲发展的关键问题。他说，非洲需要对“硬件”进行大量投资，例如建造更多的大坝来产生更多可靠的能源，建造更多公路、铁路，以及更多地向私营领域投资。

　　穆塞韦尼说，经历了政治风浪的国家和未经历政治不稳定的国家一样落后，“稳定必须与工业化和利用国内市场联系起来”。

　　上个月，中国国家主席胡锦涛就曾表示，未来三年向非洲提供的200亿美元的信用贷款，用于基建、农业、制造业以及中小型企业发展。

　　加特舍尼认为，相比之下，中国在非洲的投资比美国更具优势。“中国的优势在于，它的援助没有附加条件。多数非洲国家都更乐于接受中国的援助，因为西方国家的援助常常带有民主、人权等附加条件，并试图对非洲的文化施加影响。”

　　他说，虽然目前仍不清楚美国是否能达到目的，但他认为，非洲国家会乐于跟着中国走，因为中国改变了过去“援助者说了算”的对非援助模式，它愿意与非洲互利共赢。(记者 邵馨莲 于胜楠 马述昆 肖成林)