专家称中欧合作树正面榜样 “聚同化异”是关键

　　第二轮中德政府磋商刚刚落下帷幕，第十五次中欧领导人会晤两周后又将在布鲁塞尔举行。在美国强势“重返亚洲”搞得周边局势鸡犬不宁的情形下，中欧合作成为我外交亮点，也树立了国际合作的正面榜样。两个月前，第三轮中欧高级别战略对话重申中欧要建立起21世纪的国际合作典范。如何实现这一期许？关键是聚焦于“同”。

　　过去：长期为“异”字所累

　　中欧关系一直在“异”和“同”二字上做文章。

　　长期以来，中欧关系为“异”所累——从市场经济地位、武器解禁到人权问题，无一不体现出关系之累。

　　为此，中方一再主张“求同存异”。这使得中欧“同”的一面在增长——从利益之同、挑战之同到政策趋同，而“异”一面却原封不动——意识形态之“异”、政治体制之“异”、发展态势之“异”，受压制不爆发而已。避“异”求同，着眼于管理和化解分歧，管控危机，毕竟不是长远之计。时代和形势的发展，催促中欧关系实现从“求同存异”到“聚同化异”的超越。

　　目前，中欧合作似乎正在经历“求同、别异、合同异以达到更高的同”这样一个过程：

　　——求同：欧债问题给中欧带来共同的风险与挑战，帮助欧元区尽早走出危机成为中欧共同利益之所在。“德国之声”称，中国和欧洲已经是一根绳上的蚂蚱。最新公布的经济数据显示，中国工业发展深受欧洲债务危机的影响，而反过来，欧洲核心国家的经济发展以及金融市场也早已和中国紧密相连。此为一同。气候变化、可持续发展、能源问题等给中欧发展带来共同挑战，此为二同。反对贸易保护主义，推进全球经济治理改革等共同使命，此为三同。

　　——别异：首先是理解差异。中欧历史文化不同、政治体制各异、发展阶段有别，存在观念、思维和政策上的差异，是很正常的，关键是尊重差异。双方都有改革的必要，而非一方以教师爷身份普及、推广自己的价值理念。中欧要“共同演化”，最好是欣赏差异。差异是世界多样性的客观现实，也是解决未来挑战的希望所在。经历债务危机的打击及中欧发展态势的反差，欧洲有识之士日益认识到，如果大家都基于同一种文明、体制、模式、思维，应对世界不确定性调整，岂不缺乏启发和动力？一些欧洲人甚至期望，欧洲解决不了的问题，中国模式能够做到，从而间接帮助欧洲解决自身麻烦，实现自身全球治理之抱负。

　　——合同异以达到更高的同：欧债问题迟迟得不到解决、中国经济转型困难，给中欧经济合作带来了共同挑战和风险。不仅如此，共同对冲美国霸权风险、开创新型国际关系，是中欧全面战略伙伴关系所追求的“更高的同”。

　　如今：“求同存异”唱主调

　　中欧合作要成为21世纪国际合作的典范，首先从中德战略伙伴关系开始。这是由德国在欧洲一体化中的分量以及中德关系的能量决定的。

　　德国是中国在欧盟的最大贸易伙伴和投资及技术引进来源国。中国有望于年内成为德国第二大出口市场；中国是德国在欧洲以外继美国之后的第二大贸易伙伴国。中德双边贸易额已达1700亿欧元，占中欧贸易额的三成，2015年将双边贸易额提升至2000亿欧元有望提前实现。其次，中德经济互补性强。在工业领域已形成一种分工形式：德国负责高端产业，生产高科技和高价格的工业产品，而中国则主要为新兴工业化和发展中国家生产中等价格的产品。第三，中德关系超越了欧盟层面而具有全球意义。中德作为世界第一、第二大出口国和贸易顺差国，在全球经济体系中具有广泛共同利益。外交上，德国在欧盟事务、中国在世界事务上都在韬光养晦，国际处境类似。种种因素表明，稳健的中德关系是中欧关系平稳发展的压舱石。

　　德国在欧洲一体化中分量的迅速提升，以及中国在欧盟外交棋局中分量的迅速提升，共同推进了中德关系在中欧关系中的地位迅速提升。为此，中德建立起某种“特殊关系”，便是顺应这三方面“迅速提升”的举措。中德政府磋商，开启了中德“特殊关系”的先声。去年，中德举行了首轮政府磋商，是我国同西方大国建立的首个此类机制。德国仅仅与其它6个欧洲国家保持着这种密切的交流方式。

　　中德成功合作的秘诀，正在于“聚同化异”，通过三方面机制来推进：

　　——求同：政策磋商机制。本轮中德政府磋商中提出建立在经济技术、金融、投资、实体经济、能源、交通、气候变化、海洋与极地、人文等领域的对话磋商机制，尤其是成立中德经济顾问委员会，将中德合作从利益之同升级为政策之同。

　　——别异：争端解决机制。在法治国家对话和人权对话基础上，本轮政府磋商的一个亮点是，中德同意协商解决光伏产业问题，这对世界起到示范作用。

　　——合同异以达到更高的同：大国协调机制。相比于中美经济与战略对话成果乏善可陈，中德政府间磋商硕果累累，中欧领导人会晤成果正迎头赶上。相比于中美边谈边斗，双边关系时常受到内政问题与冷战思维的干扰，欲建立新型大国关系任重道远，中德、中欧关系则大有潜力可挖。