美国外交:中东动荡令美国难以从容转向亚洲 (2)
中东问题掣肘美国外交
观察家指出,尽管奥巴马政府高调宣布转向亚洲,但中东局势持续动荡的现实却让美难以抽身。美国智库布鲁金斯学会的外交政策高级研究员罗伯特·卡根就曾评论说:“讽刺的是,每次奥巴马政府试图转向亚洲时,中东问题都将它拉了回来。”
的确,就在刚过去的11月,巴勒斯坦武装组织哈马斯和以色列爆发激烈冲突,以军地面入侵加沙曾一度迫在眉睫。情急之下,当时正在亚洲访问的奥巴马不得不紧急派遣希拉里·克林顿在东亚峰会结束后直接从柬埔寨飞赴中东进行斡旋。在美国和埃及施压影响之下,哈马斯和以色列最终才勉强达成停火协议,避免了又一场大规模流血战争。
中东乱局远不止于此。先看伊朗。奥巴马政府尽管试图以力度前所未有的经济制裁迫使德黑兰“服软”,但在解决伊朗核问题上并未取得实质性突破。目前伊核问题相关各方均希望重启对话,伊朗也在不断向西方发出对话信号,但各方在原则问题上分歧依旧,再加上以色列是否会单方面动武这一变数,可以看出,通过外交途径解决伊核问题的前景眼下并不明朗。布鲁金斯学会的高级研究员迈克尔·奥汉隆在接受新华社记者采访时直言:“奥巴马在下个4年任期内,其外交政策的首要议题是伊朗,特别是如何阻止伊朗获取核武器并同时避免与其发生军事冲突。”
在埃及,以总统穆尔西11月22日发布新宪法声明为导火索引发的、围绕宪法制定的政治动荡愈演愈烈。大量民众频频前往开罗市中心的解放广场以及总统府等地进行示威游行并和军警发生冲突。分析人士认为,这一轮大规模抗议浪潮持续时间之长、涉及范围之广是穆尔西上台以来所未见的,其根本原因是执政的穆斯林兄弟会同世俗自由派以及穆巴拉克旧势力间的尖锐对立。卡内基国际和平基金会主席杰西卡·马修斯预测:“埃及复杂得难以置信的政治演变在2013年将继续,中东政治动荡引发的阿拉伯国家内部革命将在未来几十年里延续。”
而在叙利亚,迄今已造成超过4万人死亡的内战依然看不到尽头,政府军和反对派武装的冲突不断升级。叙利亚处于中东战略要冲,内部政治势力构成极为复杂,历来是大国和派系争夺和博弈的焦点,美国当然不会等闲视之。加大对叙反对派支持、在土耳其边境部署“爱国者”导弹……出于其整体中东战略的考虑,美国正在采取各种动作确保叙未来朝着符合美自身利益的方向发展。
美国中东战略面临挑战
美国的大中东战略已实施数十年,其间对该地区事务各种干涉不断,包括直接发动数场大规模地面战争。然而,中东局势并未按照美国设计的路线图发展。相反,阿拉伯世界伊斯兰力量的崛起令美国的决策者感到颇为棘手和不安。
中东局势动荡给美国提出了多重挑战:阻止伊朗获取核武器同时避免美国被拖入另一场战争、避免巴以冲突恶化、管控埃及等国伊斯兰力量的兴起、维护被美国看作中东和平基石的埃及-以色列和平条约、有效影响叙利亚未来局势的发展走向……这些都迫使奥巴马政府将部分注意力“转回”中东,该地区对美国的牵制也令其难以从容转向亚洲。显然,美国无法承担忽略中东事务带来的潜在代价,因为美国领导人非常清楚,对中东事务的任何轻视或决策失当都会给其利益带来严重后果。(记者冉维)