金正恩执政一年体制逐步牢固 外交导向尚不清晰

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　金正恩执政这一年

　　过去一年，金正恩治下的朝鲜，外交政策导向仍不明朗，但已经向外国投资者抛出了橄榄枝，平壤街头行人服饰的变化，手机和电脑的出现，无不向外界透露出变化的蛛丝马迹

　　朝鲜的旧外交和金正恩的新体制

　　金正恩时代的朝鲜，处于比金正日时期更复杂的外交局势中，外交政策导向还不清晰。目前，金正恩的主要精力仍在稳定国内政局，建立和巩固自己的权威

　　本刊特约撰稿/陈君

　　朝鲜再次发射卫星，成为金正恩执政一年来在国际外交舞台上的又一块试金石。

　　据朝中社12日报道，朝鲜当天使用“银河3号”运载火箭成功发射了第二颗“光明星3号”卫星，卫星已经进入预定轨道。

　　当天，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上对此表示遗憾。俄罗斯、美国、日本、韩国也先后表态，予以批评和谴责。

　　朝鲜习惯了外界的批评和谴责，正如习惯了同各方博弈一样。而金正恩时代的朝鲜，处于比金正日时期更复杂的外交局势中，外交政策基本是金正日时代的延续。金正恩的主要精力仍在稳定国内政局，建立和巩固自己的权威。

　　“金正恩访华”仍在媒体想象中

　　在东北亚错综复杂的棋局上，中朝关系举足轻重。

　　2012年伊始，面对朝鲜领导人金正日去世后半岛局势可能面临的不确定性，日本首相野田佳彦、美国负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔以及韩国总统李明博先后访华，沟通情况。

　　朝鲜半岛问题相关方纷纷访华的时候，中方外交部却否认了有关朝鲜国防委员会副委员长张成泽、朝鲜最高人民会议常任委员长金永南等人将从1月10日起访华的传闻。

　　中国外交部发言人洪磊当时说：“张成泽等人访华的有关报道并不属实。中国和朝鲜是友好近邻，我们愿意与朝方加强传统友谊，推进互利合作，共同维护地区和半岛的和平稳定。”

　　3个多月后的4月20日，由朝鲜劳动党中央政治局候补委员、中央书记、国际部部长金永日率领的朝鲜劳动党代表团抵达北京。

　　金永日访华是为21日在北京出席中朝两党战略沟通机制第二次会议，向中方通报朝鲜党代会情况。

　　4月23日下午，胡锦涛在北京人民大会堂会见了金永日一行。这是朝鲜最高人民会议修改宪法并推举金正恩为国家最高领导人、朝鲜劳动党第一书记、朝鲜国防委员会第一委员长以来，中朝的首次高层接触。

　　《日本经济新闻》引用中朝消息人士的话称，金永日向中方转达了金正恩想访问中国的意愿。据称中方对此表示欢迎，并希望能早日实现。

　　报道称，金正恩上台后拥有一定威信，由此判断可以展开以中国为首的外交工作，“这是因为朝鲜意识到为改善国内经济需加深与中国的合作，另一方面，朝鲜有意同下一届中国领导班子构建对话机制。” 与此同时，“由于朝鲜发射卫星，导致朝鲜和美国的关系又回到‘白纸状态’，而发射失败又让朝鲜失去有效的‘外交牌’，因此朝鲜试图通过强化与中国的关系，改善国际环境”。

　　根据韩国大韩贸易投资振兴公社提供的数据显示，在朝鲜对韩国以外国家的贸易额中，中国所占比例已经从2004年的48.5%上升至2011年的89.1%。中国还在不定期地提供援助。

　　从惯例看，中朝两国领导人的互访，都由党组织推进。金正恩已担任朝鲜劳动党第一书记、朝鲜国防委员会第一委员长，具备了访问中国和中国最高领导人会晤的对等身分。

　　不过，当时美国有情报称，朝鲜正准备进行第三次核试验。美国军方计划趁朝鲜核导弹部队尚未成军之际，与日韩一起对朝鲜地下核设施进行精确打击。对中国国家安全而言，严峻性将远过于1962年古巴导弹危机时浮现的美苏之间核危机。

　　日本《东京新闻》也曾“从多位中朝关系消息人士处获悉”，“作为接受金正恩访问的条件，中国要求朝鲜承诺不进行第三次核试验。朝鲜现阶段虽未进行核试验，却并没有承诺，而金正恩的访华时间也并未确定。”

　　《日本经济新闻》援引朝中社消息称，朝鲜“人民保安部”代表团4月底曾访问中国,“商讨如何加强追捕朝鲜外逃人员，也是为了商讨金正恩访问中国期间的警卫方案”。

　　又是三个多月后，今年7月30日，也就是金正日逝世半年之际，应朝鲜劳动党中央国际部邀请，中共中央对外联络部部长王家瑞率代表团抵达平壤，开始对朝鲜进行友好访问。期间金正恩与王家瑞举行了会谈。

　　“金正恩上台后，很想到中国访问，但北京似乎一直没有给出明确回应，还在权衡。”一位不愿透露姓名的半岛问题观察家对《中国新闻周刊》说。

　　11月30日，金正恩在平壤会见了正在朝鲜进行友好访问的中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国。按照“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的精神，宾主双方问候依然亲切，祝愿依然良好。

　　金正恩会见李建国一天后，朝方即宣布发射卫星计划，令世界紧张。

　　部分外媒认为，如今，金正恩用推迟卫星发射的方式，来促成北京之行，“如果执意发射卫星，访问北京的计划恐怕要流产。”

　　另一方面，“金正恩访俄”也被日媒多次“预告”。俄罗斯与朝鲜正在互相拉近彼此的关系。俄方已获得罗津港3号码头的使用权。罗津港码头的使用权基本定为俄罗斯三个、中国两个。

　　英国《金融时报》不久前也披露，俄罗斯同意免除朝鲜拖欠了几十年的110亿美元债务中的90%，表明莫斯科和平壤可能会推进新的双边经济和政治关系。