金正恩执政一年体制逐步牢固 外交导向尚不清晰 (2)

　　东南亚优先战略

　　也是在今年7月，“金正恩的朝鲜”在国际会议上首次正式亮相，提出了“东南亚优先战略”。朝鲜参加了7月9日至13日在柬埔寨召开的东盟地区安全论坛，展现了面向中国和东南亚的高强度外交行动。

　　7月11日，朝鲜外务相朴义春与中国外交部长杨洁篪进行了一小时的会谈，接着一一会见了缅甸、印尼、新加坡、菲律宾、越南、柬埔寨的代表。仅在一天之内就消化了与7个国家的双边会谈日程。在朝中会谈中，双方一致同意恢复自4月朝鲜火箭发射之后处于僵局的两国双边对话。在与东盟国家的会谈中则讨论了政治、安全、经济合作的方案。

　　朝鲜在国际社会上展开如此高强度的双边会谈实属例外，在朝美、朝韩的接触很难成功的情况下，朝鲜把对韩半岛问题持中立态度的东南亚国家当做最优先的合作伙伴，试图寻找外交的突破口。

　　然而面对媒体，朴义春保持了一贯的沉默。当被问及“是否有意进行韩朝接触或朝美接触”时，他依然对媒体的提问默不作答，只是以明朗的表情摇了摇手。

　　某种意义上，此次会议是5月最高人民会议常任委员长金永南访问印尼和新加坡，6月劳动党国际部部长金永日访问老挝和越南后，朝鲜对东南亚的外交延长线。

　　“现在看来这一系列的出访，只是金正恩政府在国际外交上的一种试探。它传递了信号，但并不强烈。”日本上智大学教授中野浩一对《中国新闻周刊》说。

　　“金正恩对六方会谈会有什么新的态度，现在还不好说。尤其对于日本和美国，经历了近年来的种种‘意外事件’，关系更是雪上加霜。”中央党校教授、朝鲜半岛问题专家张琏瑰对《中国新闻周刊》表示。

　　今年2月29日，朝鲜和美国几乎同时发布第三次高级别对话结果：朝鲜同意暂停铀浓缩项目及核试验和远程导弹测试，作为条件，美国将恢复粮食援助。

　　“不过，朝鲜向来善变，就在弃核不久、各方以为六方会谈有转机之时，金正恩决定发射卫星，谁都无法挽回。”张琏瑰说，“朝美关系在相当长的时期内仍是对立的。”

　　比起朝美关系，近来，朝日关系显得更加紧张。纠缠于绑架者问题不放，日本本来就是六方会谈的搅局者，更想利用朝鲜问题向中国施压。日本对于朝鲜的态度，在金正恩时代还没有出现变化。

　　金正恩体制逐步牢固

　　有人说，半岛问题的核心是朝韩关系。而分析人士认为，在政权尚未稳定的情况下，金正恩不会轻易地同韩国谈判沟通，更无从开启改革开放。

　　让人悲观的现实是，从2009年到现在，只要朝鲜发射卫星，都会像刮起寒冷的北风一样，令朝韩关系的温度剧烈下降，直到现在，接近冰点。

　　“朝鲜对韩国的外交，历史包袱很沉重，现实也非常复杂。金正恩时代开始了，我们还没有找到乐观起来的理由。”中野浩一对《中国新闻周刊》说。

　　21世纪以来，朝鲜半岛南北关系经历冰火两重天。从金大中、卢武铉时期“阳光政策”带来的某种缓和、和解和合作，到李明博执政之后至今的紧张、冲突和对峙。媒体也把李明博称作“抱着火药桶的总统”。

　　金刚山，朝鲜半岛著名旅游胜地，以奇峰、怪石、飞瀑著称，近年来，它也成为韩朝关系的风向标。

　　2008年7月，一名韩国游客在金刚山旅游时误入朝方军事禁区，被哨兵开枪打死。刚上台5个月的总统李明博立即单方中断韩朝合作的金刚山旅游项目。在他看来，这正是实践上台时提出的“无核、开放、3000”对朝政策的良机。该政策核心是促使朝鲜以弃核为前提，通过对朝援助，使朝对外开放后人均收入达3000美元。

　　“李明博上台以后，首先提出今后凡是对朝鲜提供援助，都要与朝鲜弃核进程挂钩。这显然是朝鲜不能接受的，双方关系就急剧变冷。”张琏瑰说。

　　2009年初，朝方宣布朝韩关系进入全面对抗期。

　　2011的年末，金正恩在安葬金正日后随即向韩国发布强硬声明，“朝鲜将永远不会和韩国李明博政府合作，并将清算韩国政府的行为。”

　　时隔半年，朝鲜人民军总参谋部又对韩国总统李明博及7家韩国媒体下“公开最后通牒”，威胁对方如果不“对毁损朝鲜最高领导人尊严的恶行”道歉，就面临朝鲜报复式的“圣战”。

　　随着12月19日大选，韩国会进入到后李明博时代，朝韩关系会延续现在的凛冽北风，还是会重返和煦的阳光呢？回答这个问题，韩国新领导人和1983年出生的金正恩都需要时间。

　　舆论认为，金正恩应该比他父亲更了解国际时局，心态更加开放，但目前，他的首要任务是稳定国内局势。

　　朝鲜在金正日时期长期推行“先军政治”，军队是国家权力的核心，在朝鲜的政治、经济跟社会生活中拥有绝对的权威，乃至于朝鲜的对外贸易和金融，都被军队所垄断。

　　有消息说，金正恩上台以后，一个重要的政策举措就是，把军队长期垄断的对外贸易、对外金融和外汇交易收归政府。

　　11月29日，韩联社报道称，朝鲜军方七八十岁为主的军级干部最近换岗了30%，全部换为四五十岁左右的人士接任。4位“托孤大臣”李英浩、李永春、金正阁、禹东测相继下马或隐退，老臣大量换血，金正恩正在开始抹去“父亲的痕迹”，同时向外界展示金正恩体制正在逐步牢固。