缅甸改革换来西方国家解禁 改革推进援助陆续来(2)

　　昂山素季：转身踏上“解禁之旅”

　　在军政府执政期间，被软禁的昂山素季抓住一切机会，呼吁西方社会对缅甸实行全面制裁、孤立缅甸。在她重获自由，并且通过议会补选进入国会后，她又转身成了西方对缅甸解除制裁的推动者。

　　她领导的全国民主联盟在议会补选中获得胜利，使西方国家和国际组织对缅甸的“解禁”掀起了一个小高潮。

　　2012年6月14日，昂山素季受邀出席国际劳工大会。前一天，联合国劳工组织宣布，解除从1999年以来对缅甸实施的各项制裁。

　　1998年，国际劳工组织在缅甸调查时发现，缅甸境内的很多老人和儿童被迫从事劳动，而且没有得到相应的报酬。当时的军政府对国际劳工组织提出的整改要求，采取了矢口否认和不合作的态度。因此，国际劳工组织叫停了正在进行的技术合作，也不再邀请缅甸代表出席国际劳工大会。

　　从那开始，缅甸在国际劳工大会上消失了13年。2012年春天，国际劳工组织表示，在缅甸推行多党制全国选举后，强迫劳动问题已经缓解。因此，该组织在昂山素季来参会前，及时“原谅”了缅甸。

　　2012年9月，昂山素季在获得自由后首次访问美国。她在美国和平研究所发表演讲时说：“我认为，我们不能依靠美国的制裁来保证缅甸的民主发展进程。”“我们必须靠自己奋斗。美国可以通过其他许多方式来帮助我们实现民主的目标。”

　　就在她发出呼吁的几小时之后，美国财政部发表公告，解除了对吴登盛和缅甸联邦议会人民院议长吴瑞曼的制裁。吴登盛和吴瑞曼2007年被美国列入“特殊指定国家和个人”制裁名单，登上这份名单的个人和组织，都被认定涉及恐怖活动、毒品买卖等犯罪行为，禁止进入美国。

　　美联社援引了公告原文，赞扬吴登盛与吴瑞曼在近一段时期“采取实质行动来促进政治改革与人权，让缅甸逐渐摆脱压制和独裁的日子，迈向民主与自由”。

　　吴登盛刚刚从这份黑名单中除名，就访问了美国。

　　对于欧盟解除对缅甸制裁，昂山素季也表示了欢迎。她在接受英国广播公司(BBC)采访时透露，她与欧盟领导人的每次会见，都会提到这个问题。BBC询问昂山素季，缅甸国内还有内战，解除制裁是否为时过早。昂山素季回答：“内战和恐怖主义只和法治、政治、社会等问题相关。”她说，希望制裁解除后，国家经济能得到发展；人民在专心发展经济后，这些社会问题就能迎刃而解。

　　改革在推进，援助陆续来

　　缅甸“表现良好”不仅促使外界解除制裁，还吸引了很多国家的援助。在美国解除对缅甸的投资禁令后，美国、日本和欧洲国家的公司争相进入自然资源丰富的缅甸，希望分享缅甸发展的红利。

　　2012年6月，澳大利亚外交部在一份声明中表示，到2015年，澳大利亚对缅甸的援助将达到每年1亿美元。英国也表示，将在未来4年内向缅甸提供1.85亿英镑的卫生和教育援助。

　　同年8月，世界银行的仰光办事处重新开放。12月2日，世界银行宣布将向缅甸提供2.45亿美元的援助款项，这是世界银行25年来首次批准对缅甸的援助资金。行长金镛在一份声明中说：“缅甸正在进行的改革让我感到振奋，我鼓励缅甸政府继续推进这些改革。”世行驻仰光办事处介绍，这些款项将为缅甸农村地区贫困人口提供援助，用于修建道路、桥梁、学校和医院。

　　2012年11月初，欧盟委员会主席巴罗佐访问缅甸时，在与吴登盛的会谈中提出，欧盟将为缅甸提供超过1亿美元的援助贷款。这相当于过去15年里欧盟援助缅甸的总和。

　　2013年1月，巴黎俱乐部债权国一次性免除了缅甸政府60亿美元的债务，数额接近缅甸外债总额的一半。挪威政府则宣布，缅甸所欠的5亿美元债务被一笔勾销，这是挪威有史以来最慷慨的减免债务。

　　几乎所有的援助和债务减免公告中，都提到了缅甸改革的成果，并且希望改革能继续下去。(记者 张慧)