欧洲央行总部大楼成烂尾楼 预算超支工期拖沓

　　坐落在德国法兰克福的欧洲中央银行总部大楼，还没有投入使用，已经名声在外。可惜，这名声让人脸红：超支3.5亿欧元(约合28.8亿元人民币)，工期延后3年。最近欧洲央行的高级官员又对外承认，这座奢侈的地标性建筑盖小了，只能装下半数雇员。现在，欧洲央行总部大楼可谓不折不扣的笑话。

　　预算超支，工期拖沓

　　2010年的5月19日，几百位欧洲金融家、银行家和官员冒雨赶往法兰克福的奥斯坦德社区。转过街角的酒吧、投注站和成人用品商店，一片宽敞的空地出现在眼前，未来的欧洲央行总部就坐落在这里。

　　时任欧洲央行主席让-克洛德·特里谢主持了大楼的奠基仪式，作为仪式的一部分，一些欧元与奠基石一起埋在了欧洲央行的地下。

　　记者们争先恐后地拍下当时的励志画面：衣着光鲜的社会精英站在空地前，憧憬着45层的摩天大楼拔地而起，带领欧元和欧洲经济一飞冲天。

　　特里谢在奠基仪式上宣布，他一向主张的“妥善管理金钱”的银行政策，也适用于新总部大楼的建设。“我们必须确保建筑费用限制在预算之内。”

　　3年半过去了，欧洲央行总部大楼基本竣工，但是支出由最初估计的8.5亿欧元(约合70亿元人民币)增加到至少12亿欧元(约合98.8亿元人民币)，最终可能达到13亿欧元(约合107亿元人民币)。

　　法新社报道，在2012年9月大楼的封顶仪式上，欧洲央行执行委员会委员约尔格·阿斯姆森已承认，该项目把钱花超支了。

　　目前确认超支的3.5亿欧元，在任何国家和机构中都算得上重大的行政失误。然而时至今日，欧洲央行仍然没有向公众明确解释，他们最初的预算为何会出现这么大的误差。

　　欧洲央行也不肯公开预测这栋大楼还要花费多少钱才能完工。法新社称，即使在上交给欧盟议会的年度报告中，关于新大楼的信息也是含混不清的。

　　此外，大楼的工期严重滞后。特里谢原本计划2011年这座大楼完工后，自己可以以主人的身份进驻。然而，到他2011年10月31日卸任时，欧洲央行总部大楼的雏形还没有出现。如今，即使1500多名建筑工人加班加点抢工，这座大楼2014年投入使用的可能性，也被认为“与太阳从西边升起一样低”。

　　随着施工接近尾声，欧洲央行对外承认这个185米高、43层的新大楼容量仍然不足，一部分雇员不得不在总部外租赁办公室。

　　在漫长的工期里，欧洲央行为了应对经济危机增加了新的业务。从2014年开始，欧洲央行将接管整个欧元区银行部门的监督和规范工作，因此必须雇佣新的职员来应对增加的工作量。

　　爱尔兰RTE广播电视台报道，新的大楼只能容纳扩张后的欧洲央行半数左右的职员。

　　但是欧洲央行并不感到尴尬，其发言人对美国《华尔街日报》说：“我们从2001年开始策划新总部的建设，不可能预测到央行会增加一个需要1000名员工的新部门。”

　　一切都是外部因素的错

　　维也纳建筑师沃尔夫·普瑞克斯绘制欧洲央行总部的第一张草图时，欧洲正如日中天。强劲的欧元是整个欧洲的骄傲，很多欧洲人幻想着有一天它能超越美元成为世界上最主要的储备货币。普瑞克斯说：“大楼将成为欧盟的象征。”然而，4年过去了，它成了铺张浪费和预算超支的象征。

　　央行试图将工期的延迟和超支的预算，归罪于外部因素。欧洲央行执行委员会成员约尔格·阿斯姆森声称，“人力和建筑材料涨价”是预算超支的罪魁祸首。他告诉法新社：“从2004年到2014年，建筑材料涨价造成投资增加2亿欧元(约合16.5亿元人民币)。”

　　不过，德国《明镜》周刊称，工期延误和花费上涨的原因，是特里谢将预算设计得太低，不符合实际情况。更重要的是，预算是这些银行家拍着脑袋想出来的，而不是聘请专业建筑事务所估算出来的。欧洲审计署在开工前进行了审计，得出的结论是，成本控制和合同的透明度都有问题。

　　不过，以特里谢为首的银行家一向不缺少自信，他们认为凭着经济学家的智慧，一定能花最少的钱，建最棒的大楼。建筑预算严重超支后，欧洲央行只是默默却慷慨地从钱袋中拿出了更多的欧元。在欧洲公众的质问声中，央行沉默以对；面对媒体的追问，预算超支的原因总是归于“建筑材料价格的上涨”、“人力成本上涨”等外部原因。事实上，预算超支在开工之前就已是既定事实了。

　　2008年，欧洲央行公开招标建筑总包商，居然无人响应。以欧洲央行提出的原始报价，没有一家欧洲的建筑公司愿意承接这项“满载着荣誉”的工程。而原定于2011年的动工日期也无限延后。只有一家奥地利公司表示了兴趣，但是评估后的最终报价是13亿欧元，非常接近央行大楼实际的总花销。

　　德国国会议员弗兰克·舍弗勒对爱尔兰《镜报》说，预算超支反应了欧洲央行“作为国家机构的特性”，因为“他们从来都不善于计算”。