河南原阳违规砖瓦窑无视对防汛威胁屡禁不止

　　眼下正值黄河汛期，而在河南原阳县黄河大堤的滩区里，不少曾多次因影响黄河防汛被关停的非法实心黏土砖窑，却卷土重来，或重建，或新建，全然不顾政府禁令，也无视对黄河防汛安全带来的威胁，大肆挖土烧砖。这一现象不仅引起广大民众的极大关注，也引起黄河防汛部门的担忧。

　　黑砖窑：去年县长丢了官 今朝汛期忙生产

　　原阳县紧邻黄河，全县三分之一面积地处黄河滩区。2009年8月，媒体披露该县黄河滩区的不少砖瓦窑厂不仅破坏大量耕地，还因紧邻黄河大堤或河道控导工程，严重影响黄河行洪安全。河南省政府随即成立联合调查组处理此事，截至去年8月10日，原阳县拆除违规砖瓦窑49座，原阳县委书记孙国富受党内严重警告处分，县长魏刘宝被免职。

　　然而，一年不到，今年7月3日，在原阳县靳堂乡毛庵村村南黄河岸边，记者看到并排而立的七八家黏土砖窑，里面堆放着高高的土料堆和煤堆，大片排列整齐的砖胚正在晾晒，有的砖窑正在烧制，路上能碰见前来拉砖的车辆。最南边的砖窑紧挨着静静流淌的黄河，岸边有不少废弃的砖块残渣，西边不远处就是村民所称的黄河防洪坝。

　　记者采访了解到，去年8月24日，河南省治理整顿黏土砖瓦窑厂工作联席会议向各省辖市政府发出紧急通知，明确在不影响防汛的前提下，年产能力在3000万标砖以下规模并没有配人工干燥设施的黏土砖窑，一概关停，所有砖窑都不得使用晾坯场。

　　而据记者现场目击，毛庵村南这些紧邻黄河的砖窑，都配备有面积巨大的晾坯场，不仅占用大量耕地，还对砖窑周围的耕地造成破坏。

　　据当地群众介绍，记者探访当日适逢政府检查，不少砖窑都断电停产，但记者在4个多小时里，仍遇见近20辆满载黏土砖的车辆往外运输。另据采访，原阳县合庵、曹庄、三官庙等村附近的黄河岸边也都存在数量不等的黏土砖窑。

　　7月5日，河南省国土资源厅土地利用管理处副处长、省治理整顿黏土砖瓦窑厂工作联席会议办公室主任李跃进在接受采访时，也证实了原阳县黄河滩区确实存在非法砖瓦窑死灰复燃现象。他说，据调查，原阳县大概有29家去年被拆除或停产的砖瓦窑或原址重建，或择址新建。

　　整顿就涨价 涨价就反弹——黑砖窑背后存在的利益链

　　距2009年的整顿尚不足一年，原阳县黄河滩区的非法黏土砖瓦窑又死灰复燃，严重影响黄河防汛安全。这种整顿后的反弹现象并非首次，其背后蕴藏着新型墙材发展不平衡和农民用砖需求无法得到满足的困局。

　　据李跃进介绍，自2006年以来，河南省根据国务院及省委省政府部署，大规模关闭、拆除破坏耕地的违规实心黏土砖瓦窑厂，其力度名列全国各省市前茅。

　　黏土砖瓦窑厂的关闭，为新型墙体材料的发展提供了广阔的空间，但是，河南各地新型墙材发展工作并不平衡。特别是广大平原地区，如周口、新乡、开封、商丘等地，因为缺少粉煤灰、煤矸石等非黏土类制砖资源，新型墙材主要以混凝土多孔砖为主，不仅价格高、运距远(新型墙材企业多位于县城附近)，产品适用性也不如黏土砖。另外，几千年来，群众建房使用实心黏土砖瓦(秦砖汉瓦)已成习惯，以粉煤灰、煤矸石等为原料的新型墙体材料是个新生事物，再加上宣传不够，群众对其还没有完全接受。很多人宁愿使用高价黏土砖，也不愿意使用新型墙材。

　　以上两种原因，造成了实心黏土砖市场走俏、价格上升。另据记者了解，集中整治也导致了黏土砖价格上升，在周口、开封等地，实心黏土砖的价格最高时达到0.4元／块，比集中整治之前贵了两倍还多。黏土砖价格的暴涨，反过来又刺激了黏土砖瓦窑厂的反弹。

　　河南周口市一位不愿透露姓名的砖瓦窑厂老板告诉记者，他从2004年开始承包窑厂，前两年一直赔钱。2006年省里开始清理整顿黏土砖瓦窑以后，由于大量砖瓦窑被关闭，砖价从原来的每块0.1元多，涨到每块0.4元多，还供不应求。“这两年干啥都没有开砖瓦窑厂赚钱，像我这种40门规模的轮窑，一年就是一个百万富翁。”

　　标本兼治才是根本出路

　　李跃进说，原阳县黄河滩区违规砖瓦窑的死灰复燃的情况已经引起省里重视，河南省很快就会出台一份黄河滩区的控制性规划，根据规划，在去年整顿的基础上，还将再拆除关停约80%的黏土砖瓦窑厂，30门以下的轮窑也将全部淘汰。

　　此次原阳县黄河滩区违规砖瓦窑的死灰复燃再次反映了黏土砖瓦窑关闭之艰难、反弹之严重。河南省相关部门一位不愿透露姓名的官员表示，河南省关闭实心黏土砖瓦窑厂力度大，行动快，理当充分肯定。但是，在大规模关闭黏土砖瓦窑厂的同时，也不可忽视群众对砖瓦等建筑材料的强大需求。

　　这位官员建议，一是要加大对新型墙材生产的扶持和宣传力度，使新型墙材能够尽快为群众、为市场所接受，迅速填补上黏土砖瓦窑厂关闭后留下的市场空白；另一方面，也要实事求是，为缺少粉煤灰、煤矸石、沙石等新型墙材原料的平原地区，找出一条既符合当地实际情况、又能使资源得到充分利用的新型墙材发展之路，而不能简单地对黏土砖瓦窑厂一关了事，然后任由砖瓦价格飞涨，损害群众利益。 (李亚楠、李钧德)