新京报：“看家狗”咬得狠才忠诚

　　环保部门这个看家狗在保护环境上，不仅是叫几声，更该去用力撕咬。咬得越狠的看家狗，越忠诚、越称职。

　　最近一期的《中国经济周刊》报道，日前，在谈到环保部门的职责时，环保部污染物排放总量控制司司长赵华林说：环保部门是国家环境的看家狗。这个看家狗对环境负不了全责，只承担有限责任。他称之为“狗论”。

　　这个将环保部门比成“国家环境的看家狗”之喻很贴切，毫无自贬之意。环保部门的官员就该像看家狗那样，忠诚守卫公共环境。实际上，不仅环保部门，每一个国家部门都是公众的看家狗，国家审计署前任署长李金华也曾将审计署喻为公共财政的看门狗。在这里，狗是忠诚、安全和责任的象征。

　　不过，该官员接下来对“狗论”的发挥，却没有说清楚环保部门自身应有的责任。

　　在描述看家狗的职能时，他说：看家狗的第一功能是发现异常，向“主人”发出警告，也就是环保部门的环境监测功能。发现地方环境质量出现异常，环保部门要及时向当地政府汇报。很明显，这个看家狗认错了“主人”。地方政府并非环保部门的主人，纳税人才是。所以，环保部门的首要责任是向纳税人公布，让公众知道哪些项目和工程的污染在为害百姓，然后通过政府来进行治理。环保部门不是地方政府的看家狗，而是公众的看家狗，这一点不容混淆。

　　在谈到环保部门作为狗的“有限责任”时，他说：看家狗看到了小蟊贼，会前去撕咬，这就是环保部门的环境监察功能。有企业环境违法了，环保部门处罚之，这仅是第一步，也是一小步，“最终环境问题的解决必须要靠企业的主动治理和政府的综合治理”。这显然有自我弱化和降低环保部门的责任之嫌，冀望被GDP绑架的地方政府去治理，冀望企业的主动治理，环保部门一边旁敲侧击，这有些天真了。

　　作为看门狗，不能软绵绵的，应是有尖牙利齿的。对环保部门来说，有权力才有牙齿，能独立于地方政府之外严惩违法企业，比如区域限批、关停污染企业、惩罚性电价、限制银行贷款等。为此，环保部门这个看门狗在保护环境上，不仅是叫几声，更该去用力撕咬。咬得越狠的看门狗，越忠诚、越称职，也越让民众放心。

　　□二木(编辑)