西藏兑现承诺 为退牧还草农牧民发奖金

　　中新社拉萨9月17日电 (记者 徐长安)一年前启动草原生态保护建立机制试点时，曾经给积极执行这一政策的农牧民许诺发奖金；一年后的9月17日，西藏自治区在拉萨兑现了这一承诺。

　　此间举行的西藏自治区建立草原生态保护奖励机制以草定畜奖励资金兑现仪式上，西藏自治区农村工作领导小组组长向巴平措指出，举行奖励资金兑现仪式，表明官方对建设以草定畜、实现草畜平衡的草原生保护奖励机制的高度重视。

　　西藏是中国五大牧区之一，天然草地面积达8205.19万公顷，约占全区国土总面积的68.4%，是西藏生态安全屏障的重要组成部分。但由于西藏处在青藏高原冷高压干冷西北气流控制下，降水少，低温持续时间长，太阳辐射强烈，多大风，导致生态环境脆弱，一旦破坏很难恢复。加之受超载过牧、投入不足等因素影响，草原生态环境面临着退化和生产力下降的严峻考验。

　　2009年，中国财政部、农业部决定在西藏率先开展建立草原生态保护奖励机制试点工作。当年8月22日，西藏自治区政府在拉萨举行了启动仪式。“自此，全区以草原生态保护建设为载体，以实现草畜平衡为目标，以出栏减畜为着力点的草原生态保护奖励机制试点工作全面启动。”向巴平措说。

　　一年后的统计数据显示，西藏5个试点县的牧民共完成出栏273万个绵羊单位，牲畜存栏较上年减少54万个绵羊单位，超载过牧得到缓解，以草定畜目标逐步实现。2009年，5个试点县的48个乡(镇)341个村委会的15495个牧户享受以草定畜奖励、26554个牧户享受薪柴替代补贴，第一批兑现奖励资金6119万元人民币，试点县群众户均增收2410元。该资金全部来源于中央财政。

　　西藏自治区农牧厅厅长坚参在此间仪式上指出，通过建立草原生态保护奖励机制，增强了牧民对草原生态建设重要性的认识，对草原日趋退化、人畜矛盾日益突出的忧患意识明显增强，对草原作为资本的价值有了充分认识。

　　仪式上，为牧户代表颁发了以草定畜奖励资金，他们领到的奖金在5000至8000元不等。

　　此间官方人士同时透露，从明年开始，中国将要在建立草原生态保护奖励机制方面出台一项大政策，准备设立较大规模的专项资金，在全国主要草原省区全面启动这一工作。(完)