评论：遴选基层公务员有利于人才分流

　　10月10日，国家公务员局负责人透露，2011年度的国家公务员考录工作将推出三项改革创新举措，包括探索从村(社区)干部、优秀工人、农民中考录公务员；录用具有2年以上基层工作经历人员的比例将从2010年度的70%提高到85%以上等。(《京华时报》10月11日)

　　在今年年初举行的全国行政机关公务员管理工作会议上，中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民曾明确表示：“要坚持和完善从基层一线选拔公务员制度，积极探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员。”公务员招录工作的创新改革举措，毫无疑问是将这种思路落实成了行动。

　　从实际工作的角度出发，此举的积极意义显而易见——拓宽基层公务员向上流动的通道，有利于培养国家机关工作所需要的经验型、实干型人才；与此同时，公开公平的遴选机制，有助于基层公务员在平等竞争中向上流动；除此之外，更加畅通的向上流动渠道，将为那些实践经验丰富的基层公务员提供更为广阔的舞台，从而激发他们工作的积极性和创造性。

　　从社会效果的角度来看，此举将有利于实现人才分流——毋庸讳言，面向社会的公务员招考逐年升温，在多数省直机关岗位炙手可热的同时，基层岗位却大多门可罗雀。在此背景下，设置“基层经验”这样一道门槛，不仅是拓宽基层公务员出路的制度安排，同时也是实现人才分流的政策导向，有利于鼓励和吸引应届毕业生积极面向基层就业。

　　实际上，在公务员制度设计之初，并不只限于从应届毕业生中招录。随着大学生的大量拥入，虽然公务员群体的年龄和学历构成大幅优化，但“三门干部”的说法也开始广为流传——从“家门”到“学校门”再到“机关门”成为许多新公务员的就业路线，缺乏实践经验、工作能力不强、服务意识较差等弊端随之凸显。

　　在现实工作中，困难和问题往往发生在基层，解决困难和问题的方法、经验往往产生于基层，各项惠民政策最终也要落实体现在基层。相比不接地气的“三门干部”，从优秀基层公务员中选拔人才无疑更加便利，也更容易得到公众的认可。基于此，完善基层公务员遴选机制、拓宽其向上流动的通道，日渐成为各级政府的共识。

　　数据显示：2009年全国共录用公务员12万人，其中，省级机关录用有基层工作经历人员比例超过60%，中央和国家机关达到70%，此番调整之后，国家公务员在这方面的考录比例更是一举提高到85%。对于热衷于公务员考试的大学生来说，名额的大幅减少恐怕是他们最不愿看到的局面。不过，当公务员本来就不是就业的唯一选择，学业有长者完全可以另谋高就，有志于公共服务者也不妨先从基层做起。 赵志疆