中国将建孤儿基本生活保障制度

　　中新网10月12日电 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于加强孤儿保障工作的意见》。

　　会议指出，加强孤儿保障工作，是改善民生、建设和谐社会的重要任务。要建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，使孤儿生活得更加幸福、更有尊严。

　　一是拓展安置渠道。按照有利于孤儿身心健康成长的原则，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等多种方式，妥善安置孤儿。

　　二是建立孤儿基本生活保障制度。按照不低于当地平均生活水平的原则，确定孤儿基本生活最低养育标准。地方各级财政要安排专项资金，确保孤儿基本生活费及时足额到位，中央财政给予补助。2010年度中央财政安排25亿元专项补助资金，以后年度根据孤儿人数及基本养育需求继续安排补助资金。

　　三是提高孤儿医疗康复保障水平。将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，适当提高保障水平。积极为孤儿投保意外伤害保险和重大疾病保险等商业健康保险。鼓励、支持医疗机构减免孤儿医疗费用。继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”。

　　四是落实孤儿教育保障政策。家庭经济困难的学龄前孤儿到学前教育机构接受教育的，由当地政府予以资助。将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围。将在普通高中、中等和高等职业学校、普通本科高校就读的孤儿，纳入国家资助政策体系优先予以资助。切实保障残疾孤儿的受教育权利。

　　五是扶持孤儿成年后就业。落实各项补贴政策，鼓励和帮扶有劳动能力的孤儿成年后实现就业。孤儿成年后就业困难的，优先安排到政府开发的公益性岗位就业。

　　六是加强孤儿住房保障和服务。居住在农村的无住房孤儿成年后，按规定纳入农村危房改造计划优先予以资助。居住在城市的孤儿成年后，符合保障性住房供应条件的，优先安排、应保尽保。

　　七是加强儿童福利机构建设，提高专业保障水平。继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，完善儿童福利机构设施，加强工作队伍建设。会议要求各地区和有关部门加强组织领导，健全工作机制，保障孤儿合法权益，促进孤儿福利事业健康发展。