新华每日电讯：藏富于民，公平正义的应有之义

　　中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议15日起在京召开,讨论未来五年的政策蓝图。国家发改委副秘书长杨伟民表示,“十二五”规划与此前的规划有着本质差别,过去的规划追求“国强”,“十二五”规划则追求“民富”。十二五规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。(10月17日《山西晚报》)

　　在“十二五”(2011—2015年)规划正在制定之际,强调从“国强”到民富,现实价值自然不容小觑。诚如报道所称:此时将“民富”放在重要位置,是执政理念的进步,是促进社会公平正义,缩小贫富、区域差距,提高国家发展质量的战略转变。其实,近年来,坊间一直在呼吁还富于民、藏富于民,如今,欣见从“国强”到民富已经进入流程。

　　还富于民的途径有多种形式,比如直接向民众发放红包。在金融危机来袭之际,上海市政协委员邢普建议,国家向民众每人发放1000元。这1000元作为CPI高增长的补贴,以快速刺激内需,让全国人民分享财政收入高增长的成果。在此之后,东莞市率先践行。再后,广东省推出工资倍增计划,目标是力争让全省职工工资每年递增14%以上,2012年的工资水平要比2000年翻两番。此外,有识之士认为,应对物价飙涨,政府不妨采取退税的方式。一个例证是,几年前时任美国总统布什曾签署通过一份总值1680亿美元的经济刺激法案:单身纳税人将享受一次性退税600美元,夫妻加倍,儿童每人补助300美元。如此种种,不一而足。

　　就目前而言,积极减税也是实现还富于民的一种方式。关于减税以还富于民,日本可以借鉴。据新华社《半月谈》杂志报道:政府在制定税收政策时,不仅仅考虑增加财政收入,还多为居民着想,从普通人的角度,设身处地思考问题。比如,居民的保险费用可以抵税,医疗费用可以抵税,抚养孩子或赡养老人可以获得减税优惠,甚至贷款买房也可以减税……覆盖如此宽广的税收减免政策,正是日本社会公平原则和人性化色彩的体现。

　　此外,还需要减中小企业之税费。据《中国经济周刊》记者调查发现,目前,向中小企业征收的行政事业性收费的部门共有18个,按收费项目分有69个大类,子项目则有上千个。如此之多,令人错愕。当然,减税只是一个层面,更要从根本上整饬和调整目前的征税政策,诚如经济学家陈志武所言,征税的法理基础很重要,就是老百姓总体交的税必须跟他们从政府得到的好处相配,有多少政府给社会提供的服务,就可以有多少税赋。

　　藏富于民,让民众拥有更多的财富,享受改革发展的成果,更能彰显公平正义。从国强到民富,这是善治的华丽转身。一旦实现,必将保证经济稳固发展、民众安居乐业。(王石川)