中国民众慈善捐款成常态化 吁公益事业公开透明

　　2008年，汶川地震后中国民众“井喷”式爱心捐款，显示出蕴藏在民间巨大的慈善力量。两年多过去，当捐款几近成为中国公众常态化的行为之后，怀抱爱心的公众面对已近2000家的基金会，不禁产生诸多疑问：钱应该捐给哪个基金会？钱捐到什么项目去了？有没有真正帮了我想帮的人？本期嘉宾就这些话题给了公众一个很好的回答。

　　希望公众有“震撼的透明平台”

　　主持人：基金会中心网的启动是中国公益事业进程中一件非常有意义的举措，但很多公众还不够了解，请介绍一下这方面的情况。

　　徐永光：2009年，我们非公募基金会一些人到美国访问，在美国基金会中心时大家感到非常震撼，这个震撼来自于美国公益事业的透明程度。美国有9万多家基金会，在基金会中心，这9万多家基金会的信息全部都有，而且这个信息公开到什么程度呢？我说要看一下去年美国基金会给中国的捐款，他们在美国基金会中心网上一点击“美国对中国的捐款”，从2003年到2009年，所有美国基金会给中国的捐款信息全部都有，谁捐的、捐给谁、捐多少钱，清清楚楚全部都有。它的信息这么透明，我们看后马上就表态：回去也要做。美国当时是9万多家基金会，中国才有1800家左右的基金会，做一个信息披露的平台，按说难度不是很大。所以回来以后，有35家基金会联合发起了中国基金会中心网。我们希望中国的公众也可以拥有这样“让人震撼的信息透明平台”，通过这个平台，可以了解我们中国基金会的情况，了解他们都做了什么？做得怎么样？了解到自己的钱花到哪去了？也通过这个平台帮助自己选择今后把钱捐给谁。

　　基金会不披露信息不合理

　　主持人：基金会中心网对于公众的意义可以说是非常积极的，可以帮公众选择“把钱给谁”，那对于基金会呢？为什么愿意把全部信息都给披露出去？

　　徐永光：这取决于基金会如何看待未来的发展。希望发展的基金会，会理解并希望通过自己的信息披露，获得更多的公众支持，这类基金会很愿意并乐于宣传、披露自己的信息，让公众了解自己。当然目前有不愿意披露信息的，这里就涉及到一个问题，作为基金会，是一个公共机构，你的钱来自于公众捐款，你应该也有必要给公众一个交代，将你的信息进行公开公示，不愿意披露信息的道理在哪里？我想不出。要么你想暗箱操作。总而言之，不愿意披露信息不合理。

　　贾西津：在美国或者其他国家，信息披露有很大程度上是强制性的，像美国的基金会中心，其实它很重要的一个信息来源是国税局的税务表格，表格里面包括它资助了谁，人员工资是多少，都在里面。

　　徐永光：在美国等国家，政府对基金会、所有非营利组织的监管都是非常严格的，严格到你不可想象，据说每年给税务局提交的表格要花400个小时来填写。中国政府实际上在这方面也有要求，民政部在2006年就颁发了《基金会信息公布办法》，要求很严，但是实际上披露的情况很差。

　　“保密”基金会前途“无亮”

　　主持人：看基金会中心最新公布的数据，截至2010年10月12日，全国注册的基金会只有不到一半公布了年报，为什么会有这种情况？

　　徐永光：采集到这些信息已经费了九牛二虎之力。我们已经和1900多家基金会都进行了联络。最近，我们直接用电话联系了300家，有一半情况是无效的，有的是电话已经无效了，有的是电话没有人接，也有个别的基金会竟然以对待商业信息的态度回答我们说：“信息保密。”我们相信一个基金会披露得越好，获利就越大，因为公众在了解基金会的时候，一定会选择透明的基金会给它捐款。像这样公示信息项目为零的“保密基金会”，相信公众不会捐钱给它们。

　　黄震：以我的观察，第一个是现有的基金会很多自己内部管理没有做好，自己的信息没有保存，你要查信息的时候他没有办法提供。再有，这是一个民间形成的行业自律性组织，很多基金会可能觉得这个不是硬性规定，就可做可不做。第三，政府现在对信息披露这块的执法力度还是不够。

　　年底两成基金会将披露信息

　　主持人：目前，中国公众还不太了解基金会中心网，但对公众来讲，公益透明化却是他们最关心的话题。

　　徐永光：是的，现在公众捐款捐给谁？大家只知道几个大的基金会，但是到基金会中心网这里就可以选择了，透明化是中国公益事业最迫切的需求。公众通过基金会中心网能够寻找透明化程度高、值得自己信任的基金会，也就是公益事业的“玻璃口袋”，我们就是要帮公众找到身边值得信赖的基金会。所以今年年底到明年初，我就要告诉大家，你们要找项目，要找支持的基金会，到这儿来。我相信今年年底中国会有2000家基金会，假如有20%的基金会积极披露信息，就是有400家基金会披露得非常透彻，那就很好，公众就有400家透明的基金会可以选择了。