成都户籍改革热点答疑：城里人到农村分地不现实

　　城镇居民关心，如果自己到农村去落户，可不可以购买宅基地，或者分到一定的土地。

　　与城镇居民相比，农民更关注到城里落户会不会收落户费，落户城里后孩子上学还用不用交择校费等等。

　　成都市委统筹委相关人士表示，农民进城落户后小孩上学将按户籍所在地实行就近入学原则。

　　昨日（17日），华西都市报关于《2012年全域成都统一户籍》的新闻报道引起了社会各界的广泛关注，城市白领们纷纷讨论着是否把网上种菜转移到一块真正的田地上，也有的盘算是否可以到农村买一块宅基地。

　　与城镇居民相比，农民更关注到城里落户会不会收落户费，落户城里后孩子上学还用不用交择校费等等。

　　就此，华西都市报记者一一向成都市委统筹委的有关负责人进行了咨询。据悉，随着《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》的出台，成都市公安局、市人力资源和社会保障局、市城乡房管局、市民政局、市人口计生委、市教育局等部门，在1个月以内将制定具体的操作细则。农民要不要进城？城里人要不要下乡？届时可根据实际情况而自由选择。

　　进城落户

　　疑问：

　　农民进城落户会收费吗？孩子上学会收借读费吗？

　　今年36岁的张勇，从农村到城里打工有多年，对城乡之间的明显差距深有体会。“以前农村人到城里落户口，困难得很。”他说，他们夫妻俩都在城里打工，早想把娃娃接到城里来读书。但农村户口来读城里好点的学校就基本不可能。现在，成都市新的户籍改革政策，给了一个信号。“我来落户，不放弃我的宅基地什么的，娃娃又可以接到身边读书，两头都不耽误。”因此，他非常关注成都市下一步教育方面的实施细则。

　　与张勇一样，很多农民盘算着进城落户给孩子创造一个好的学习环境。不过，他们也有些担心，到城市里来了之后生活压力肯定会增大一些。即便是购买房子或者租房，符合有关规定落户的话，会不会收落户费？农村孩子进城上学要不要交几万元的借读费？

　　解答：

　　农民进城不存在“落户费”孩子按户籍所在就近入学

　　针对一些农村居民进城落户是否要交纳“落户费”的问题，昨日，成都市委统筹委的有关负责人说，不存在这种费用，落户程序等肯定符合国家的法律法规。

　　同样，针对农民孩子进城落户后读书的问题，该人士回答说，符合落户规定后就是该片区的居民了，比如新都的农民一家三口都到青羊区落户了，成为“新市民”的孩子只要属于义务教育阶段，就按照户籍所在地就近入学。假如说，某片区义务教育阶段的孩子出现了“人数大于学位”的情况，教育部门会采取措施保障公平就学。

　　下乡落户

　　疑问：

　　城市人可否买一块宅基地？

　　“我想到农村去，那里空气好，也能种种地，当一盘农民。”昨日，住在高楼大厦里的城市白领们热烈讨论着“是否”下乡的问题。今年29岁的小何是一家公司的白领，每天工作压力和生活压力都特别大，上开心网“种菜偷菜”是他最喜欢的减压方式。听说了成都市“统一户籍”的新政策后，当下就有“下乡当农民”的冲动。

　　不过，远离都市下乡落户存在太多的实际问题：怎么才能到农村落户，是不是要买一套房子？去了之后种地，是租地、买地，还是能分地？

　　解答：

　　城里人到农村分地不现实

　　成都市委统筹委的人士说，统筹城乡发展就是要促进公共资源的均衡配置，让城乡居民都能够享受基本公共服务、基本的社会服务和基本的社会保障。

　　“至于到农村落户是否可以购买宅基地，买一块田地等，不属于这次改革的范畴，这要遵循法律规定和市场。”该人士说，这次改革不会导致所谓城镇居民到农村之后侵占农民和村组的利益，因为土地承包权林权等都已确权并长期不变。城镇居民到农村去就要求分地等等，这些问题实际上不会出现。

　　部门行动

　　成都人社局正制定细则：

　　社保待遇城乡一个样

　　全域成都统一户籍后，农民愿意迁徙到城里，社保、就业、失业保险将为其提供充分的保障。昨日，成都市人力资源和社会保障局透露，目前该局正在制定城乡统一的失业保险标准、建立统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持政策，这些一体化社保就业政策，最快的将在明年出台，最迟的也将在2012年实现。

　　“目前我们正在根据户籍改革中提出的目标，制定相关细则。”成都市人力资源和社会保障局有关负责人说，今年要停办非城镇户籍人员综合社会保险，引导农民工参加城镇的社会保险。

　　2012年，成都要建立完善统一的社会保险制度，届时综合保险就彻底并入了城镇职工社会保险，两者并轨后，农民工生病住院，报销待遇和同水平的城镇职工的标准是一样的。成都农民今后参加城镇职工社会保险后，享受的社保待遇也和城镇职工一样，而与目前社保相比的差额部分，将由社保基金和财政统筹予以解决，确保同等待遇。

　　在失业保险这块，成都目前也正在加紧研究、制定一体化的政策，“明年我们要建立城乡统一的失业登记管理制度和就业援助扶持制度，后年出台统一的失业保险待遇标准。”该负责人说，这些政策出台后，将为农民自由迁徙到城里，提供充足的保障，确保农民进城变市民后，无后顾之忧。　华西都市报记者姚长寿

　　新闻附件

　　城乡的“福利鸿沟”

　　目前，城乡居民之间由于户籍问题造成了众多权利和福利差异。其中，既有全国性的问题，也有区域性的问题，解决起来有不少困难。成都市委统筹委副主任秦代红说，作为统筹城乡综合配套改革的试验区，成都市理当在全国先行先试。

　　秦代红分析：这些差距表现在农村失业劳动者和进城务工农业劳动者难以享受就业援助扶持政策；社会保险政策虽已惠及非城镇户籍人员但其享受标准较低；农村住房困难对象尚未纳入住房保障体系；城乡居民“三无”人员供养标准和最低生活保障水平差距较大；独生子女父母奖励政策尚未实现城乡全覆盖；城乡公共教育资源配置还存在不均衡现象；退役士兵安置和城乡义务兵家庭优待还存在差异等。(石莉芳 任欢)