农民工维权形势依然严峻 律师:要多建"专科门诊"

　　中华全国律师协会今天(11日)发布，今年以来，在中央专项彩票公益金项目的资金支持下，我国农民工法律援助专门机构由原来的17家发展到24家，专职律师和工作人员超过100人。这种法律援助领域“专科门诊”的建立9个月办结案件近2200件，帮助5200多农民工挽回经济损失8079万元，及时化解了大量社会矛盾。

　　发布这个消息的是全国律协法律援助与公益法律事务委员会常务副主任佟丽华律师，从2005年，成立第一家专门农民工法律援助机构——北京农民工法律援助工作站，到今天在全国推广成立24家这样的专门机构，佟丽华“多建‘专科门诊’，多看‘急诊’”的观点得到了越来越多的认同。

　　我是专门为农民工提供法律援助的佟丽华律师

　　当需要用一句话介绍自己的时候，佟丽华的表达是：“我是专门为农民工提供法律援助的佟丽华律师”，在他看来，农民工维权变化确实很大，但形势依然严峻。

　　佟丽华：尤其是在中央政府的高度关注下，农民工的状况确实有一定的改善，这一点必须看到， 2005年前后，我们那时经常有大规模群体性欠薪案件，现在这样的案件确实在减少，这是一个好的现象。但是同时，农民工面临的问题依然非常复杂。比如，劳动合同的签定率在农民工来说依然比较低，在社会保障当中，比如社会保险，养老、医疗、工伤保险，农民工依然比例非常低，没有保险没有劳动合同，农民工很多基本权利同样无法得到有效保障。同时农民工依法维权的路径依然复杂。实际上在制度改革方面我们仍然要考虑怎么让农民工的维权程序更简化，只有程序简化，成本才能降下来。

　　两亿三千万农民工需要帮助

　　佟丽华说，中国有两亿三千万的农民工，这个群体很庞大，但也最需要帮助。

　　佟丽华：农民工背井离乡到城市去打工，天然就处于弱势，比如说外地农民工到北京，他知道哪个政府部门在哪里吗？他知道怎么坐车吗？他对城市不了解，连交通都陌生，更别说为自己维权了。有些包工头和单位欺负他们这种“不了解”。这种情况下，要想实现公平正义就得有一批人来为他们伸张正义，这就是法律援助的力量，从这个角度来说，加强法律援助不仅是这个庞大的群体决定的，而且是这个群体的特殊性决定的，也还是这个群体问题处理不好可能引发社会矛盾决定的。

　　为农民工维权培养专业法律人才

　　多年来，佟丽华始终呼吁，从国家战略的角度出发，要为农民工维权培养专业法律人才。

　　佟丽华：这批法律人才不要从农民工身上赚钱，他们本来收入就不高，挣点钱不容易，我们说随着社会的发展，我们说政府购买服务首先在农民工群体上得到体现，就是政府拿出更多的钱培育专门的人才，一方面是维护农民工的合法权益，另一方面也是在化解社会矛盾，这批人才起的是双重职能。“法律援助专业化”这是我们必须要走的一条道路，因为专业保证质量，为了保证政府花的钱确实取得好的社会效果。

　　人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生佟丽华的观点表示认同，

　　沈水生：帮助和关心农民工的确是政府的责任，也是社会各界的责任，从政府的角度来说，我觉得是完善法律法规，完善各项制度，加强执法、监察，维护好农民工的权益，包括推动公共服务的均等化，使农民工能享受更多的公共服务，消除城乡二元体的一些影响，也包括推进符合条件的农民工逐渐在城镇落户。从社会来说，有知识有技能有经济实力的精英阶层更应该关注农民工。

　　“专科门诊”的优势就是能看“急诊”

　　在中央专项彩票公益金项目的资金支持下，我国农民工法律援助专门机构发展到24家，专职律师和工作人员超过100人。这种法律援助领域“专科门诊”的建立9个月办结案件近2200件，帮助5200多农民工挽回经济损失8079万元，及时化解了大量社会矛盾。佟丽华说，这些“专科门诊”的优势就是能看“急诊”。

　　佟丽华：根据国家有关规定，农民工要想获得法律援助，一般要经过申请、审查、指派律师等三个阶段，普通的法律援助申请计算下来，也得七八个工作日。但有些案件农民工急需法律帮助，否则可能就面临老板逃跑、证据灭失、着急回家、无地居住、无钱吃饭等难题。针对这类紧急的案件，农民工法律援助专门机构可以当天指导农民工办理法律援助申请、当天审批、当天开始办理案件，有关程序在同一天就可以办完，这样极大地提高了效率。

　　法律援助公益事业是整个律师行业应该关注的事业

　　中国法律援助基金会秘书长周院笙说，专门的农民工法律援助机构彰显出了特有的活力。

　　周院笙：起到了法律援助服务为民的窗口作用，便民化、专业化是新时期法律援助工作的发展趋势，也是农民工法律援助工作站的优势和特点。

　　中华全国律师协会秘书长邓甲明认为，包括农民工法律援助工作在内的法律援助公益事业是整个律师行业应该关注的事业。

　　邓甲明：要逐步地关注公益事业，关注社会弱式群体，关注法律援助事业，或者更多地投入，这可能是我们行业能够更加成熟、更加有作为、更加有担当的一个表现。(记者孙莹)