张春贤：全力推进新疆跨越式发展和长治久安

　　张春贤

　　作者为新疆维吾尔自治区党委书记

　　以中央新疆工作座谈会召开为标志，新疆进入大建设、大开发、大发展的新时期新阶段。自治区党委七届九次全委(扩大)会议，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，在认真分析制约新疆跨越式发展和长治久安特殊困难和因素的基础上，确立了实现跨越式发展和长治久安的具体战略选择，即以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。站在新的历史起点上，全区各级党组织坚持把开展创先争优活动作为推进跨越式发展的强大动力、增进民族团结的重大举措、促进和谐稳定的重要保证、服务人民群众的经常要求、加强基层组织的常态工作，激励广大党员干部坚定科学跨越、后发赶超的信心和决心，树立变化、变革、创新的理念，同心同力同向同调，高起点、高水平、高效益地推进各项工作，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

　　一、突出解放思想，着力形成跨越发展、后发赶超的新思路新举措。坚持把思想建设放在创先争优活动的首位，扎实做好统一思想、解放思想工作。对党员、干部开展全面培训，通过深入学习领会党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，提高贯彻落实中央精神的自觉性和坚定性。培训和抽调宣讲骨干深入各地各单位作巡回报告，推进中央新疆工作座谈会议精神进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭。着眼于解放思想、正视差距、提速发展，组织党政领导干部赴内地省区市进行学习考察，开拓视野、提升理念，对中央新疆工作座谈会精神进行再学习、再认识、再提高，针对发展中存在的问题，组织全区各级党员干部广泛开展解放思想大讨论，强化责任意识、机遇意识，推进解放思想，更新观念、改进作风。牢牢把握科学发展的主题，突出加快转变发展方式这个关键，高起点、高水平地谋划和制定新疆经济社会发展“十二五”规划。同时，着眼于推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，抓紧研究制定加速推进新型工业化进程，现代农牧业、煤电煤化工和石油下游产业发展，现代综合交通运输体系和乌鲁木齐城市规划等一系列发展纲要和规划意见，为新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择提供强有力的支撑。

　　二、突出增进民族团结，着力形成同心同力同向同调抓建设维稳定的良好局面。民族团结是新疆各族人民的生命线，是实现新疆跨越式发展和长治久安的根本保障。各级党组织把增进民族团结作为创先争优的重要任务，组织开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”的教育活动，广泛进行理想信念教育、国情区情教育和形势政策教育，引导各族干部群众通过纵向的历史对比、横向的国际比较和现实的发展变化，珍惜当前来之不易的大好局面，自觉维护民族团结、社会稳定。深入开展民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，大力宣传模范集体和先进个人的典型事迹，在全社会掀起学习先进、宣传先进、争当先进的热潮，以先进人物的模范思想和先进行为影响和带动全社会，激励广大党员干部和各族群众同心同德，为实现新疆跨越式发展和长治久安的目标而奋斗。坚持把发展作为解决一切问题的基础，用好用足用活党和国家加强民族工作、西部大开发、加快少数民族和民族地区经济社会发展的一系列政策措施，引导各族干部群众把关注点和注意力集中到谋划发展、推动工作上来，尽心竭力地为各族群众解决生产生活中的实际困难，凝聚人心、激励精神，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　三、突出改善民生，着力把创先争优办成群众满意工程。坚持以人为本、群众第一、民生优先，把大力推进自治区党委、政府确定的重大民生工程作为创先争优活动的重要载体和工作落脚点，加快解决群众最直接、最关心、最紧迫的现实问题。大力实施“安居富民”工程、“定居兴牧”工程、天然气利民工程，加快推进城市和国有工矿集中连片棚户区改造，改善各族群众的生产生活条件。大力推进就业再就业，到7月底，全区零就业家庭实现了至少有一人就业，提前一个月完成零就业家庭动态清零目标。实施城乡免费义务教育工程，全区农村义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助范围由53.4%提高到86%，享受人数由15.8万人增加到28.7万人。加快推进“双语”教学工作，全区学前“双语”教育普及率达到85%以上。按照“整体设计、统筹兼顾、突出重点、解决难题、向基层倾斜”的原则，提高了自治区相关人员收入水平。先期解决了集体企业未参保职工纳入基本养老保险统筹等难点问题，出台了相关政策，解决了全区45万人(含兵团)的养老保险问题；扩大提高了城乡居民最低生活保障水平，惠及全区216万城乡困难群众；提高农村“四老”人员生活费补助标准和村干部基本报酬；调整区内最低工资标准，提高企业职工工资收入；出台了企业离退休人员生活补贴政策；增加机关事业单位干部职工工资收入。这些重大民生工程的实施，极大提振了全区各族干部群众的信心，激发了凝聚力、向心力和向党中央、国务院的感恩之情，形成了“热爱伟大祖国、建设美好家园”的热情、合力和良好局面。

　　四、突出优化环境，着力改进作风、提升效率。着重加强各级党员干部的执行力建设，在创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境上下气力。适应跨越式发展的新形势新要求，清理废止过期过时文件，加快项目审批程序和工作流程，创造宽松的发展环境。要求各级干部切实转变作风，深入基层、多思考研究问题，多探索解决问题的办法，少说套话空话、少搞应酬，简化接待。大兴务实之风，力避官僚主义、形式主义，减少会议、文件，少形式、多行事，形成务实高效之风。针对牧区水利建设滞后的问题，采取大企业大集团冠名、无偿援建的方式启动了自治区定居兴牧工程建设。首批水库建设项目在具备条件的前提下落实实施仅用了15天的时间，项目审批到开工仅用了7天，突出体现了新时期新阶段的“新疆效率”。

　　五、突出强基固本，着力加强基层组织建设。着眼于加强党组织和党的工作覆盖面，从6月中旬开始开展非公有制经济组织、新社会组织百日集中组建活动，推广在商贸集中区建立商业社区党组织，在外出务工经商人员相对集中点、农民专业合作社、专业协会建立党组织，选派机关事业单位干部到非公企业挂职和担任党建工作指导员等做法，努力扩大党的基层组织覆盖面。自治区财政拿出5个多亿，提高集体经济薄弱村工作经费和村干部基本报酬，支持社区办公服务设施建设。突出抓好少数民族聚居地基层干部“双语”培训和“四知四清四掌握”工作机制的落实，提升党员干部面对面做好群众工作的能力和水平。加大在反分裂斗争一线发展党员的力度，做好农村、非公有制经济组织、新社会组织特别是少数民族青年教师、大学生中发展党员的工作。以农村、社区、学校为重点，全面推进基层党组织建设，形成常态工作机制和有人管事、有能力干事、有钱办事的局面。全面开展单位社区共建，完善部门帮村、边境村村警联建、资源开发村村企联建、信用工程村信联建，构建区域化党建工作新格局。

　　六、突出选人用人导向，着力加强领导班子建设。紧紧围绕提高选人用人公信度、匡正选人用人风气创先争优，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线、方针、政策，自觉维护祖国统一、民族团结，善于领导科学发展、推进社会和谐的坚强领导集体。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，坚持把旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结作为考核选配各级领导干部特别是主要负责人的首要标准，坚持在复杂环境、反分裂斗争一线培养和考验各族干部。大力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，不让老实人吃亏；大力选拔推进跨越式发展有思路、有激情、有贡献、有韧劲的干部，不让干事的人吃亏；大力选拔具有基层领导和工作经历，特别是在条件艰苦、工作困难地区努力工作的干部，不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。坚决调整政治不坚定、思想不解放、精神不振奋、作风不务实、工作不尽责的干部。按照重要岗位干部重点管理的要求，把选好配强党委书记作为重点，着力选拔贯彻落实科学发展观态度坚决、能力突出，长期扎根基层苦干实干，能够驾驭复杂局面、经得起风浪考验，善于团结各族干部群众的干部担任党委书记。以“改进作风、解放思想、科学跨越”为主题召开各级党员领导干部民主生活会，深入学习领会中央精神，查找突出问题，严肃开展批评与自我批评，抓好整改落实，切实把各级领导干部的思想统一到中央对新疆工作的重大决策部署上来，全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实，努力建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。