羊城晚报：“最牛公务员工资”存废都令人生疑

　　网曝深圳市住宅租赁管理服务中心工资单，人均年薪近30万。住宅租赁管理服务中心回应称，中心员工工资今年被纳入财政部门预算，被“晒”的工资表仅是内部讨论草案，早已被中心领导否决，新的工资方案仍在调研中。(《南方日报》12月23日)

　　本是内部讨论草案，而且已经废弃，按说是不必再较什么劲儿了。但问题的关键在于，是真的已被废弃还是因为曝光而临时废弃，我们不得而知，而即便是细究下去，恐怕也很难有一个结果。

　　其实，“最牛公务员工资”无论存废都令人生疑。从报道看，“最牛公务员工资”的大部分条目和现有公务人员工资构成相符，区别在于，网帖工资表中“其他”一项的收入畸高，年薪最高者该条目收入为14915元/月，同时，“绩效津贴”也高达15750元/月，这两项总计比普通公务员要高出一大截。如果这是已存在的事实，如此惊人的高薪，这么大的一笔开支，从何而来？“其他”在什么地方，“绩效”又在何处？

　　另一方面，即便该方案真的是“废弃的草案”，但这个内部讨论的“人均30万”高薪的分配草案起码是具有一定的“现实土壤”，该单位的人事劳资部门不可能凭空拿出一个高得离谱的方案来，想来应该与分配现状有密不可分的“联系”。既然如此，该单位声称“正在调研”的新工资方案，怕也是离此不远。这一次被曝光，这一次被废弃，不代表下一次还会被曝光，还会被废弃。

　　因此，“最牛公务员工资”的存废不是问题的关键。已经非常明显，“最牛公务员工资”的一部分来自于财政列支，“与现有公务人员工资构成相符”，而真正让工资“牛”起来的“其他+绩效”部分，则来源于经费自收自支———据悉，这是一家深圳市住房和建设局下属的事业单位，负责深圳市财政投资建设的保障性住房、政策性住房及小区公共配套设施和商业用房的租赁、维修以及住宅产业化和政府单一产权出租住宅小区物业管理工作。这就难怪人们推定，这家单位是有“小金库”的，其“最牛”的工资分配大抵源于此。

　　说到底，“最牛公务员工资”所反衬出的，恰恰正是有些单位私设“小金库”现象的某种缩影。需要用钱的时候，就根据“上限”提交申请报告，获准后财政部门将资金打入单位账户，怎样花由单位说了算，“要钱”和“花钱”是两张皮，挪用和截留现象屡禁不止。同时，各种公共税费的“上缴”以及国有资产的核定，都取决于“单位”的自我“裁判”，缺乏有效监督———这样的财务体制就为小金库的存在埋下了伏笔。

　　一言以蔽之，只要“透明财政”没有真正构建起来，“最牛公务员工资”还会新鲜出炉。

　　陈一舟