专家吁中国“十二五”实施“全面控烟”国家战略

　　中新网北京1月6日电 (记者 孙自法)在中国政府正式成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约国即将迎来5周年之际，以“控烟与中国未来”为主题的中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告6日在北京发布。专家在报告中呼吁中国在“十二五”时期实施“全面控烟”国家战略，并提出制定《国家全面控烟专项行动计划》、设立国家控烟局等一系列建议。

　　由中国疾病预防控制中心副主任杨功焕研究员、中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授领衔编篡的《控烟与中国未来》报告称，5年来，中国控烟效果微弱，吸烟率居高不下；烟草流行后果严重，成为中国人群健康的“第一大杀手”；中国控烟履约绩效得分很低，与世卫公约要求差距巨大；烟草业阻挠控烟工作是导致中国控烟效果不佳的根本原因。

　　“特别是合二为一的国家烟草专卖局和烟草总公司作为中国政府履行世卫控烟公约的主要成员单位，利用政府的公权力继续促进烟草的生产和销售，阻碍控烟履约相关政策、法律等出台和实施，公开进行不利于控烟履约的工作和活动。”

　　基于构建和谐社会和健康友好型社会的目标，中外专家在《控烟与中国未来》报告中提出9项具体控烟建议：

　　——将全面控烟目标正式纳入国家“十二五”规划纲要，作为各级政府履行和实现人民健康的约束性指标之一。

　　——国务院有关部门制定《国家全面控烟专项行动计划》。

　　——中央政府对全面控烟作出重大决策和战略部署，推动全国各地、各部门全面控烟。

　　——国家领导人充分表达全面控烟的政治意愿和政治承诺。国家领导人应像关注艾滋病问题那样关注烟草流行及引起的健康危害，直接干预过问。

　　——全国人大尽快制定室内公共场所和工作场所免受二手烟烟雾危害法律，使中国成为世界最大的公共场所“无烟国”。

　　——专门设立国家控烟局，担负全社会范围内全面严格烟草控制的基本职能。

　　——党政官员、公务员、公共机构人员须带头在公共场所不吸烟，严禁公共机构利用公款购买卷烟、收受礼品烟，根本改变公共机构是高级卷烟最大买主的现状。

　　——采取有力措施限制烟草产业，促进全面转型。

　　——逐步提高烟草消费税率，建立“价税联动”机制，有效利用市场手段抑制私人消费需求。

　　作为世界最大的烟草生产国和消费国，中国控烟的成败就是世界控烟的成败，只有中国全面控烟，世界才能实现《烟草控制框架公约》目标。胡鞍钢说，中国控烟，只能成功不能失败。(完）