民进上海市委建议建立国企高管薪酬披露机制

　　民进上海市委即将提交上海两会的提案建议——

　　建立国企高管薪酬披露机制

　　国企高管的收入，与普通劳动者究竟有多大差距？民进上海市委在即将提交上海两会的一份提案中披露：2009年，上海部分国有控股上市公司董事长和总裁平均薪酬，是国企在岗职工年平均工资的14.38倍，是私营单位就业人员年平均工资的27.71倍。国企高管薪酬远远高于普通劳动者。

　　高管拿这么多钱是否合理？民进上海市委建议：应建立高管薪酬披露机制，接受社会监督。

　　国企高管薪酬不透明

　　国企高管薪酬问题，历来是国企改革中最为社会关注的热点之一。据了解，目前上海大中型国有企业的薪酬制度是2002年制定的，高管与职工收入的目标差距控制在大约12倍。

　　对此，民进上海市委认为，现有的上海国企高管薪酬虽然不尽相同，但是在特定的历史背景之下，为了提高国有企业的竞争力，在考虑效率与公平的平衡时，天平几乎无一例外地倾向了效率；在考虑个人效率与企业效率时，天平又倒向了个人效率。国企内外部治理机制缺乏监督和制衡机制，高管薪酬信息缺少透明机制，社会舆论监督不够。

　　披露机制可强化监督

　　民进上海市委认为，我国国企高管的定酬之所以进退无据，主要症结在于国企高管的“资格确认”存在疑问。

　　“如果国企高管不是来自行政任命，而是经过严格的市场筛选来产生，那么，市场竞争机制不仅能够找到高管薪酬的最合理标准，更能够让公众看清楚高管是否真正具有相应的管理能力，是否对得起高薪。”

　　要把高管薪酬与国企的真实业绩挂钩，必须建立科学的绩效考核体系，同时加强外部约束，强化舆论监督，建立高管薪酬披露机制。民进上海市委认为，披露国企高管薪酬情况，既是满足公众知情权的需要，也是有效监管国有资产的需要。

　　“无论是从法治还是从情理的角度看，也无论是从国企高管重获公众信任，还是从进一步完善市场经济体制的角度来看，都必须尽快建立国企高管薪酬信息披露机制。”

　　民进上海市委认为，在制定出相应的薪酬标准之后，应将其交由国企职工来审议，甚至可以交由社会来评判。唯有越来越多的民意参与其中，才能避免国企高管薪酬由高管自己说了算，使之变得更加合理与科学。(潘高峰)