云南安宁40余亩防护林遭滥伐 4人被判玩忽职守

　　领导说，自己只布置任务，没有督促；下属说，因为下大雨，所以没到现场，也没看采伐许可证……这种种的“偶然”，导致安宁境内45.2亩天然防护林被滥伐。昨天获悉，事隔5年后，原林业站的相关责任人一审被认定犯了玩忽职守罪，而其中一位如今已是安宁温泉镇的副镇长——他就是当时的林业站站长洪跃超。

　　“不知道砍了多少天

　　在哪砍的我们也没去看”

　　2004年3月，安宁市鸣矣河乡耳目村委会的磷矿扩建，需征占用坝塘和小秧田林地。经逐级上报审批，2004年9月云南省林业厅批复“批准磷矿征占用耳目村委会林地共计5.5712公顷，需采伐林地上林木100.9立方米(蓄积量)”。10月26日，安宁市林业局发出了采伐许可证，并通知鸣矣河乡林业站“采伐许可证已经发出”。

　　收到通知后，时任鸣矣河乡林业站站长的洪跃超安排了林业站工作人员张颖涛、杨佳丽、蒋绍春到采伐现场进行监督。然而，公诉机关认为“接到任务的张颖涛、杨佳丽、蒋绍春在伐前、伐中未查验采伐许可证、未到现场进行监督采伐”。蒋绍春交代：“我一直都没见过这个采伐许可证，因为那几天下大雨，所以我们林业站的工作人员一个都没有去看是否砍超了，砍了多少天我们也不知道，砍的地点在哪里，我们也没去看……”

　　期间，当地群众曾举报有人砍树。洪跃超知道情况后，安排张颖涛、杨佳丽、蒋绍春和森林公安一起去现场查看。“回来后，他们告诉我在采伐的范围内。我也去过一次现场，但没有查看采伐许可证，只是问了是否在采伐的范围内。采伐完毕后，我们也没有进行验收。”

　　正是种种“偶然”和“疏忽”，导致耳目村委会主任马寿云、书记邢忠云擅自在许可范围之外采伐。近一个月的时间内，45.2亩天然防护林被砍，包括滇油杉4117株、栎类484株、桤木113株、云南松63株，滥伐数量巨大。

　　4名被告不服一审还要上诉

　　2005年6月，安宁市检察院以邢忠云、马寿云、党正芳、蒋荣兴涉嫌滥伐林木罪提起公诉。同年7月安宁市法院判决：邢忠云、马寿云、党正芳、蒋荣兴犯滥伐林木罪，分别处予刑罚。

　　之后，安宁市乡镇机构改革，原鸣矣河乡林业站的相关人员变更了工作，洪跃超升职为安宁市温泉镇副镇长、杨佳丽为安宁市县街镇民政办工作人员、张颖涛为安宁市县街镇经济贸易和社会事务办公室工作人员，蒋绍春则干起了个体户。公诉机关介绍，因人员调动，被滥伐的植被至今仍未恢复。

　　去年5月，安宁市检察院对“安宁市鸣矣河乡天保工程禁伐区内天然防护林被滥伐一案”进行审查，发现原安宁市鸣矣河乡林业站相关人员涉嫌玩忽职守行为，决定立案审查，洪跃超、张颖涛、杨佳丽、蒋绍春等人陆续归案。去年12月29日，安宁市法院开庭审理此案。庭审中，4人坚称自己未构成犯罪，律师也分别为他们作无罪辩护。

　　“洪跃超、张颖涛、杨佳丽、蒋绍春身为公务人员，未正确履职，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。”安宁市法院一审判决：洪跃超、张颖涛、杨佳丽、蒋绍春犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

　　因不服一审判决，几人已向昆明市中级人民法院提出上诉。张颖涛的辩护律师、云南凌云律师事务所何映波律师认为：“鸣矣河乡林业站仅是事业单位，并非林木采伐监督管理的法定责任主体，洪跃超等4人不属国家工作人员，其行为不属于玩忽职守的主体。即使他们的行为犯了玩忽职守罪，但本案法定追诉时效应为5年，已超过了法定追诉时效，不应再追究刑事责任”。

　　记者段曌红(都市时报)