深圳政协委员提前晒提案 建议为"见义勇为"立法

　　市政协五届二次会议将于本周六正式开锣。作为历年的重头戏，会议将重点关注“社会建设”和“文化强市”，而这也将作为两大政协建议案提交给市委、市政府。

　　而记者昨日提前获悉，不少政协委员也将关注点聚焦于这两项事关深圳发展方向的大计上，进行献言献策。

　　建立“企业社会责任指数”

　　应包括企业捐赠指数、社会环境指数、员工幸福指数等内容

　　市政协委员房涛拟提交提案建议建立“企业社会责任指数”。

　　房涛认为，在“企业型社会”，容易出现人与人之间的关系疏离，员工得不到应有的社会支持等情况，“应倡导和建立一种新的社会关系。企业在承担经济、法律层面的责任之上，自觉承担包括员工幸福、社区回馈、环境保护等责任”。

　　而深圳是市场经济最发达的城市之一，深圳拥有33万家企业，应该有更好的机制和科学方法吸引企业主动为社会建设做贡献。 她认为，最近几年，深圳有超过45亿元的慈善捐赠，企业(包括企业家)捐赠比例超过54%。她昨日告诉记者，“深圳企业在履行社会责任方面还是很不错的，经济上，与国际接轨比较多”。

　　为此，她建议建立“企业社会责任指数”，公开嘉奖企业对社会的贡献和参与。房涛认为，“企业社会责任指数”应包括企业捐赠指数、社会环境指数、员工幸福指数，而上市公司以及大中型以上企业须出具年度社会责任报告等内容。

　　根据深圳民间组织管理局的统计，从2000年到2010年，深圳的社会组织数量从968个发展到4108个，涉及慈善、公益等社会生活的各个领域。

　　那么社会建设的人才资源如何保证？房涛在其今年两会拟提交的另一份提案里则建议，应重视社会建设领域人才的培育工作，启动一些重大的社会建设人才工程，在青年英才计划、创新项目大赛、培养学习工程等方面有所突破。

　　制定好心人免责条例

　　“完善立法不但能够终止社会上‘好人难做’的道德困境，也能给民众的善良与正义以呵护。”

　　去年12月15日，78岁的肖老先生在所住益田村小区突然摔倒，20多分钟无一人将其扶起，直到儿子外出回来，才发现老人已溘然长逝。该事件触动了政协委员徐龙，他告诉记者，今年将提交一份“关于制定‘深圳市好心人免责条例’促进社会和谐发展的建议”。

　　徐龙说：“见义勇为者得不到应有的保障会引起人们对自己行为安全感的缺乏，出现道德危机。”

　　“应该将见义勇为行为纳入法律的调整范围，对鼓励见义勇为的道德加以确认，实现道德法律化。”徐龙认为，“完善立法不但能够终止社会上‘好人难做’的道德困境，也能给民众的善良与正义以呵护。”

　　为此，他提出应制定“深圳好心人免责条例”。徐龙建议，应提供见义勇为者法律咨询或者申请法律援助绿色通道，同时要将“救死扶伤”纳入到公民义务之中，普及急救科普知识，让社会认识第一时间救助的重要性。

　　文化强市从“一体化”入手

　　要着力在原特区外打造一批文化地标，推动城市文化建设的快速发展

　　从“文化沙漠”到“文化绿洲”，年轻的深圳显然期望在文化发展上更给力。深圳工业协会秘书长封昌红、深圳市美术馆馆长宋玉明等政协委员将在两会上提交相关提案，为“文化强市”建言献策，而“不约而同”的是，他们均为大特区“文化一体化”呼吁。

　　“坦白地说，原关外人口文化素质与原关内相比，存在较大差异，而要提高原关外的文化素质首先要解决的是硬件问题，为他们提供足够的文化场所。”宋玉明说。

　　对此，封昌红、宋玉明等委员建议，在“十二五”规划中，深圳应加大文化财政投入，而资源更多地应该向“原关外地区”倾斜，“以美术馆为例，将举办送展览到宝安、龙岗等区，但这种做法毕竟影响有限，服务的群体更有限，关键还是要掀起第三次文化设施建设的新高潮。”

　　封昌红则建议以重大文化项目为载体：“要着力在原特区外打造一批文化地标，推动城市文化建设的快速发展，不断完善城市文化服务功能，进一步凸显特区整体文化形象。” （记者鲍文娟、廖嘉明）