2010年是广东全力推进经济发展方式转变、开创科学发展新局面的一年,党风廉政建设和反腐败工作成效明显、亮点纷呈。国家统计局2010年问卷调查显示,84.3%的人认为全省消极腐败问题得到遏制,68.3%的人对全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效满意。
全省纪检监察机关受理群众信访举报71106件,立案4712件4963人,其中厅级干部31件31人、县(处)级干部 214件 217人,百万元以上大案256件,党纪政纪处分4777人,挽回损失12.45亿元。
同下级党政主要负责人谈话9489人(次),问责党政领导干部402名。问卷调查显示,64.9%的人认为对领导干部的权力监督有效。深入开展纪律教育学习月活动,举办“三纪班”、“五长班”,全省326万人(次)受到教育。
开放:“开门反腐”充满活力
2010年7月1日,广东省纪委举办“纪委开放日”活动,邀请各界代表参观,省委副书记、省纪委书记朱明国率省纪委领导班子接见代表并介绍有关情况。12月又举办了“监察开放日”活动。此举在全国纪检监察系统尚属首次,其“开门反腐”的理念得到社会广泛好评。
去年,朱明国还亲自带队赴新加坡反贪污调查局学习考察,形成的《新加坡为什么能做到廉洁高效》的考察报告,得到中共中央政治局委员、省委书记汪洋批示肯定。目前,报告的建议和设想已经分解为具体的任务落实到22个省直部门。
广东省纪委“开门反腐”的理念在具体工作中也得到体现。开展县委权力公开透明运行试点。建立省及各地级以上市财务核算信息集中监管系统和实时在线财政预算监督系统,推进省市县部门预算信息公开。加强对高校工程建设、招生、物资采购等环节的监督,推进校务公开,开展高校党务公开试点。
完善省纪委新闻发言人制度,建立重要信息及时发布机制。2010年共举办6场新闻发布会,及时公布了包括“9·21”信宜溃坝事件调查处理结果等在内的重要信息。
此外,广东省纪委还在经济和信息化、科技系统开展民主评议政风行风,以乡镇(街道)国土、税务、计生站所为重点,民主评议基层站所3434个。组织城乡基层干部对照“八要八反对”进行检查,整改问题851个。会同有关部门查处涉农负担、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金违纪违规问题184件;查处涉及环境、土地、安全生产、价格违纪违法案8541件;教育乱收费案63件,清退1218万元;清查“小金库”687个,涉及金额4.36亿元;查处公路“三乱”案47件,纪律处分31人。
动态:重拳出击深化反腐倡廉
紧密结合中央和广东中心工作,广东省纪委强化对落实科学发展观的监督检查,重点督促加快经济发展方式转变、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和建设现代产业体系、提高自主创新能力等重大政策措施落实。
去年,派出7个检查组开展重大项目完成情况监督检查,检查项目122个,督促整改问题138个。派出19个监察审计组,开展支援四川、甘肃等地震灾区资金物资使用情况和援疆援藏工作监督检查;加强对“规划到户、责任到人”扶贫工作监督检查,出台扶贫开发工作问责暂行办法。开展“廉洁办亚运”专项检查,确保广州亚运会、亚残运会成功举办。按照中央部署,开展工程建设领域突出问题专项治理。组织3批24个检查组,排查项目20973个,发现问题14753个,督促整改13054个。
配合中央纪委查处许宗衡案、深圳市福田区委书记李平受贿案、中山市市长李启红违纪违法案,重点查处了新广国际重大经济损失案、珠海市人大副主任冼文违纪违法案和省委政法委综治办副主任倪俊雄受贿案等大案要案,实现了查办案件的政治效果、经济效果、社会效果的有机统一。
出台深化作风建设提高执行力的意见,开展执行力专项检查423次。将公务出国(境)、公务购车、公款接待费用纳入电子监察系统实时监督。与上年比,全省党政机关因公出国(境)人次减少15.8%,新购公务用车费用减少17.9%,公务接待费用减少2%,晚会展览庆典论坛活动减少20%。
突出抓好《廉政准则》学习宣传,制作动漫电视公益广告,连续4个多月每天在广东电视台、南方电视台滚动播放。举办专题辅导报告533场次,编发学习读本12万多册,用短信将52个“不准”发送40多万党员干部。
创新:突破关键环节和重点领域瓶颈
处于改革开放前沿的广东,以锐意进取、敢为天下先的精神著称。广东的反腐倡廉建设,也在不断创新中焕发活力和光彩。去年,中央政治局常委、中央纪委书记贺国强对全省推进制度改革创新作出重要批示,“要认真借鉴、吸收基层创造的好经验和提出的好建议。”
以规范权力运行为目的,不断创新方式方法,完善相关制度,加强惩治和预防腐败体系建设。开展规范和监督县(市)委书记用人行为、制度廉洁性评估、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等试点工作。实行省管干部考察对象个人重大事项报告制度。深化行政审批制度改革,确定向县级下放和委托管理事项100余项,开展优化审批流程试点和1000家重点企业直通车服务工作。推进要素市场建设和工程建设领域制度“二次创新”。运用现代科技成果,大力推进电子纪检监察综合平台建设,初步建立信用评价和奖惩机制、市场诚信信息交换共享平台。
举办首届地级以上市纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察长“五长”教育培训班。开展学习型创新型机关建设,联合中山大学开展以“低碳经济”、“新科技成果”为内容的干部培训。新出台一批意见和规定,如《加强和规范办案工作意见》、《处理实名举报暂行办法》、《新闻发言人工作暂行办法》等。
可以期待,新的一年,广东反腐倡廉建设又将推出一批新举措,打出“创新拳”、使出“新招数”。(记者 吴冰)
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