广东两会民生调查:独居“空巢老人”养老成难题

　　两会民生调查

　　农村“空巢老人”

　　调查题目：

　　“‘留守儿童’有妇联关注，‘五保老人’有政府养，‘空巢老人’没人管！”本月初，省人大代表俞雪花、罗韬、王良平、谈忠礼在开平市长沙镇家龄敬老院等地调查后发出感叹。

　　据记者了解，在广东多数村庄，老人占人口总数的比例超过10%，甚至15%以上。“双转移”以后,农村“空巢老人”更为普遍,而对这些老人的福利,还处于政策空白区。

　　敬老院扫描：

　　“五保”老人占九成

　　长沙镇家龄敬老院离开平市区不远。走进这个占地近千平方米的院落，老人们有的在晒太阳，有的在活动室看电视、打牌，每个人都神情安逸。

　　一位老人告诉人大代表，自己得病后，生活无依无靠，就被送到敬老院。现在每天吃两顿饭，顿顿有肉或鱼，伙食不错。

　　老人的住房是独立的，类似于标准间。每天，工作人员做好饭，分发到各房间。管理员梁金山介绍，该院56个床位，现在有28名老人入住，其中，只有2人是非“五保”老人。

　　在开平，“五保”老人入住敬老院，每人每月有250元的生活补助；住在家里，每月生活补贴是160元。省人大代表、江门市人力资源和社会保障局副局长俞雪花说，这个敬老院的工作人员比较负责，老人每天有荤菜吃，有的敬老院，给老人吃很差的青菜。“我们一方面要加大政府投入，现在物价飞涨，每月生活费才250元怎么够？另一方面，也要加强对敬老院的监督，让老人的生活补贴用到实处”。

　　来自江西的梁金山已经在敬老院工作12年，现在每月工资才800元。省人大代表、羊城晚报社编委罗韬听了十分惊讶，“这么点工资怎么生活？你们能坚持这么久，太不容易了。”谈忠礼代表动情捐出1000元给敬老院。

　　开平市卫生局负责人介绍，该市敬老院共有床位490张，已经收养老人368人，其中“五保”老人占总人数的94%。

　　观念冲突：

　　“我有儿子，不去敬老院”

　　更多农村老人还不接受“敬老院”这一养老方式。

　　谈忠礼代表是开平市水口镇后溪村党支部书记、村委会主任。他介绍，后溪村60岁以上的老人有427人，占户籍人口的15.2%。

　　村上年龄最长的麦壶老人已满百岁，老人一直独自生活，既不跟儿女住，也不愿意去敬老院。2008年，老人生活不能自理了，这才同意住进敬老院。

　　“其实，在农村，只要有子女，即使生活不能自理，多数老人也不愿意去敬老院。”谈忠礼说，他和弟弟共同赡养老母亲，两个人平时都很忙，没时间照顾母亲，他们怕有闪失，曾经劝母亲去敬老院，母亲很生气，“我又不是没有儿子，你们要我去敬老院，是不是不想养我了？”谈忠礼于是与弟弟找到一名妇女24小时贴身照顾母亲，每月工资1800元。

　　坑溪村76岁的老人王良，靠两个儿子养，但两个儿子长期在外打工，3年前老伴又去世了，老人的生活一直自理，自己做饭，饮食起居很成问题。谈忠礼看望老人时，说起未来，老人比较茫然，“走一步看一步呗”。谈忠礼动员老人去敬老院，老人开始说：“等不能动再考虑。”后来，老人又告诉谈忠礼，“我有儿子，不能去敬老院。”

　　数据写真：

　　粤60岁以上老人过千万

　　“在农村，‘五保’老人越来越少，‘空巢老人’越来越多。”谈忠礼说，以他所在的后溪村为例，427名60岁以上老人中，超过七成是单独居住。

　　开平市民政局负责人介绍，该市老人已有10.36万，占户籍人口总数的14.7%，其中农村老人占全市老人的73.69%。这位负责人承认，现在农村养老服务还不能满足广大老年人的基本服务需求。

　　江门市民政局提供的材料显示，江门现已有60岁以上老年人40万，占全市人口的10%，农村老人占总人口的比重及空巢家庭户占家庭比例偏高。而随着城镇化进程加快，年轻劳动力进一步向城市转移，江门市农村养老问题将更为突出。目前，江门只有农村敬老院71间，床位3276个，基本供养的是农村“五保”老人。

　　广东8366万户籍人口中，60岁以上老年人已有1048万，占户籍总人口的12.5%。省民政厅副厅长骆招群介绍说，目前全省养老机构提供的10.14万张床位，还不到老年人口的1%，远低于发达国家的5%至7%，也落后于发展中国家2%至3%的水平，与全国1.6%的差距也十分明显。此外，养老服务投入不足，相关经费未纳入财政预算，主要依靠福利彩票公益金。

　　代表声音：

　　提起农村养老，现在“五保老人”越来越少，“空巢老人”却越来越多，我们关注的重点应该发生转变。“空巢”在农村的老人，要么出于传统观念，不去敬老院；要么家里有钱，想去敬老院，却没床位；要么没钱，呆在家里没人管，他们的生活都让人忧心。

　　———俞雪花

　　政府应该重视居家养老。老人在自己熟悉的家庭环境里，接受专业服务员上门服务。普通老人自费购买钟点服务，“三无”、低保及特困老人等由政府购买钟点，免费享受服务。这种服务模式符合中国传统“在家养老”的观念，在很多国家深受老人欢迎，政府应该加大财政投入，让更多老人真正感受到“老有所养”，也让出门在外的子女安心工作。

　　———罗韬

　　文图/羊城晚报记者 尹安学