各地两会新思路频现 四大热词点睛发展新境界(2)

　　热词③

　　公平

　　“贫者扶助”与“富者约束”同步推进，扭转收入差距扩大趋势 　

　　率先考核衡量社会贫富差距的“基尼系数”，重庆市两会拨动了社会公平的敏感神经，立即受到广泛关注。

　　“我们要求‘十二五’将基尼系数由0.42降到0.35，5年后城乡居民收入超过全国平均水平，城乡收入差距缩小到2.5∶1左右，以人均地区生产总值衡量的主城区与边远区县差距缩小到2∶1左右，率先实现全面小康。”重庆市市长黄奇帆说。

　　据介绍，重庆市降低“基尼系数”的重点是缩小个人收入差距，使低收入人群收入明显增加，中等收入人群持续扩大，“贫者扶助”与“富者约束”同步推进。“关键要靠改革。核心是制度安排。”黄奇帆表示，一次分配既要讲效率也要讲一定公平，要稳步提高居民工资性收入占GDP比重；二次分配更要讲公平，将健全社会保障制度等。

　　我国居民收入差距较大，日益成为人民群众关注的焦点。如何在做大蛋糕的同时切好蛋糕，处理好经济发展与收入分配的关系，成为各地两会热议话题。

　　居民收入增长须提速，才能“跑赢”GDP、CPI。在人大代表的建议下，北京市在“十二五”规划中将“城乡居民收入年均增长8%”，修改为“城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入扣除价格因素年均增长8%”，体现了对群众收入增长真实水平的关注。湖南省政府工作报告中首次提出“启动实施居民收入倍增计划”，促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。目前，浙江已成为全国城乡居民收入差距最小的省份之一。该省“十二五”规划草案提出，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%。

　　强化制约机制，才能有效调节收入差距。上海市政协委员黄绮、钱雨晴提案建议，正视劳务工与正式工“同工”“不同酬”的现状，倡导以成立联合工会的方式探讨劳务工的维权途径。浙江省人大代表朱雅仙则建议，扭转分配格局，必须让一线职工享有话语权，尽快建立并推广劳资谈判机制和政府、劳方、资方协商机制。　

　　重庆将在未来3年内，在全市所有设有工会组织的企业中全面推行“工资集体协商制”。重庆市政协委员、市总工会副主席彭哲英说，这项制度早在10年前就开始在重庆试运行，但迄今全市照此执行的企业仅有三成，下一步针对一些企业工会在集体协商时不愿谈、不会谈的情况，将采取派“协商指导员”、上级工会代替谈判等方式，维护一线劳动者在收入分配中的话语权。

　　热词④

　　稳价

　　物价牵动人心，调控持续给力，更加关注低收入群众生活 　

　　“2010年上海CPI指数是3.1%，去听一听群众的意见，群众的感受远不止3.1%。”上海市市长韩正在市人大会议补充报告中强调，物价问题是当前群众最为关注的问题，牵动人心。今年上海市政府将把调控物价工作放在重中之重。措施之一便是建好“菜园子”工程，确保郊区蔬菜种植面积在50万亩以上，确保每天市郊蔬菜上市供应不低于3000吨。　

　　北京市两会上，不少代表、委员都将目光投向蔬菜销售。“蔬菜收购价格不高，但销售前的中间环节加价率过高，如果在社区出现一些直销式菜站，老百姓的菜篮子可能就没那么‘重’了。”邱淦清等代表提交议案，希望在北京的社区内建立蔬菜水果直营区。北京新发地农产品股份有限公司董事长张玉玺代表介绍说，今年将投入3000万元，在5个城区新建40至50个社区蔬菜站，由新发地批发市场统一配送，“今年春节期间，在不出现极端天气的情况下，本市蔬菜市场将供应充足、价格稳定。”

　　“应对物价上涨，我看首先要坚定信心。”1月22日上午，在辽宁省政协十届四次会议联组讨论中，辽宁省省长陈政高说，“目前生产和市场的供应是有保障、充足的，心里不要慌”，“要相信政府有能力采取补贴等措施，确保低收入群众的生活水平”。

　　2010年以来，为应对物价上涨，辽宁将城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准提高10%，企业退休人员养老金人均月发放水平增加超过10%，大幅提高了对低保户等困难人群的“两节”临时救助标准。

　　“房地产调控今年持续给力”，更是地方两会对房价过快上涨给予的坚定回应。

　　韩正表示，上海的房价过高，严重扭曲了住房的居住功能，也损害了群众的利益。上海的房地产市场要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加强房地产市场调控，按照国家部署做好房产税改革试点各项准备工作，抑制投资投机性需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　“十二五”期间，北京市将建设、收购各类政策性住房100万套，对符合保障条件的家庭应保尽保。今年北京保障性住房的工作目标是实现“两个60%”——新开工建设、收购保障性住房20万套，占全市新开工住宅套数60%以上，其中公开配租配售的保障性住房10万套中，公租房占60%以上。

　　在浙江省两会期间，省人大代表虞培清建议，推行闲置房物业税，加大保障性住房开发，提高房屋管理部门的监管力度，进一步推进房产销售透明化，多管齐下，才能抑制高房价。

　　重庆市政府工作报告提出，将通过加强土地供应、税收约束等调控，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。“十二五”期间，重庆计划全面完成4000万平方米公租房建设，共可满足80万户居民的住房需求。

　　(本报记者王汉超、禹伟良执笔，参与采写记者吕网大、崔佳、庞革平、贺勇、包蹇、余荣华、顾春、何勇、颜珂、邓圩)