观察：新世纪十年与中国外交大战略

　　弹指一挥间，21世纪头十年过去了。这是时代变迁“量变进程”加速发展的十年，是国际力量对比发生历史性变化的十年，是中国、印度、巴西和南非等发展中国家快速兴起的十年，也是“美国病了、欧洲老了”的十年。美国《外交政策》今年最新一期的文章哀叹：在(美国)政府内部，对美国霸权地位的态度已从沾沾自喜转变为恐慌了。这不是偶然的。(《半月谈》2011年第2期)

　　20世纪最后十年的国际形势表明，冷战时代虽然过去，但冷战思维的幽灵仍在世界徘徊；一个霸权国家垮掉了，另一个霸权国家更加肆无忌惮。美国踌躇满志，一心想着要建立“美国统治下的世界和平”，东扩西进，大肆宣传美式“全球经济一体化”和“华盛顿共识”，傲然不可一世。

　　21世纪伊始，正当美国春风得意之时，忽然发生了“9 11”事件。这股恐怖势力打得美国措手不及。美国遂竖起了“反恐”大旗，先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争，大力推动和制造各种“颜色革命”。对中国更是“棒杀”和“捧杀”并用，“合作利用”和“情不自禁的遏制”并举。美国的“反恐谋霸”和恐怖主义等大小逆流，向中国提出了严峻的挑战。中国领导人冷静观察，沉着应付，十年来充分利用战略机遇期提升综合国力，取得了举世瞩目的发展成就，外交大战略的成就也可圈可点。

　　首先，面对新世纪十年的新情况、新问题，中国先后提出“国际关系民主化”“发展模式多样化”“合作共赢”等一系列主张，特别是胡锦涛主席提出“建设和谐世界”的理念，经过认真实践，已日益深入人心，其影响和威力之大，可以说更胜于任何现代化武器。美国和日本一些新保守主义理想家们也不得不承认，现在要搞“结盟反华”是错误的，实际上也“无处觅知音”；冷战思维和所谓“自由与繁荣之弧”那一套越来越吃不开了。

　　第二，坚持韬光养晦战略，增强了有所作为的意识。中国国民生产总值虽然先后超过德国和日本而成为世界第二大经济体，但中国清醒地认识到，同德国和日本等发达国家还有很大的差距，甚至落后于许多发展中国家。中国要成为名副其实的发达国家，依然任重道远。十年来，中国领导人保持忧患意识，在外交上，过头的话不讲，过头的事不做，稳健而又务实。随着综合国力的提高，中国也增加了力所能及的国际贡献。去年一年，中国对巴基斯坦、印尼和海地等发生严重自然灾害的国家给予了及时和巨大的救灾援助，体现了“一方有难、八方支援”的传统美德和世界责任感。在环保和气候变化等领域，中国的努力和贡献也是有目共睹的。

　　第三，积极参与国际合作，为推动逐步有序改变不公平和不合理的国际政治经济秩序作出了重要贡献。中国不仅在联合国安理会，而且在G20、“金砖国家”和“基础四国”等重要国际合作机制中发挥着越来越重要的作用。中国既不拉帮结派、以意识形态和社会制度划线，也不损人利己、强加于人，而是强调大局和包容性，强调寻求利益的汇合点，求同化异，同舟共济，合作共赢，循序渐进。这种实事求是的政策和行为风格是中国“外交软实力”在新时期具有代表性的体现，受到国际上追求和平与发展国家的普遍欢迎。

　　第四，坚持推行睦邻友好与构建和谐周边的大政方针。十年来，中俄战略伙伴关系稳固发展，上海合作组织的不断壮大，中巴关系加强，中印关系不断改善，中国与东盟互信增加，中国-东盟自贸区建立，“10+3”合作机制的发展，中日韩三国合作机制的逐步建立等等，这些都表明中国外交战略与和平发展道路的成功，中国同周边国家关系更好了，更紧密了。所谓对中国的“C型包围圈”，只不过是美日新保守主义理想家们一厢情愿的图谋，连美日的一些主流媒体也不得不承认，环顾中国周边，看不出有任何一个国家真正愿意“联美制华”。

　　诚然，由于历史遗留的问题，中国同周边国家还存在一些矛盾；由于思想意识形态的干扰，周边确实有一些人对中国存有疑虑、甚至畏惧，期盼美国在这一地区发挥“平衡者”的作用。这在多元化的国际社会是很正常的。其实，中国也一直希望同美国发展合作，不搞对抗。我们需要警惕和认真看待一些不利因素及其影响，妥善应对，但没必要大惊小怪，更不能人云亦云。(作者：王嵎生，现任中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任)