专家析中国军事外交和平担当:因为止战 所以拥有

　　特邀嘉宾 国防大学战略教研部主任 朱成虎少将

　　 编者按  中国军事外交要传递的信息，说得形象一点，就像一首歌中唱的那样，“朋友来了有好酒，若是那豺狼来了，迎接它的有猎枪”。当然，其实际内容不会这么简单。朱成虎将军将之称为“战场”和“舞台”，还提到当年毛泽东逼退十万大军的一篇檄文，意味深长，请有心人士品读。

　　开展军事外交，服务于国家和平发展，既是一个历久弥新的古老话题，更是一个与时俱进的时代课题。进入全球化时代，相互依存与利益冲突交织在一起，造成危险与机遇、战争与和平并存的国际形势，这为中国军事外交搭起宽广的舞台。  

　　 历经战争苦难的五千年中华文明，孕育出中国军事外交的核心理念——“非攻兼爱”，形成以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观

　　当今世界经济的发展，改变了国际战略的传统框架与格局，“你中有我，我中有你”成为一种经济发展范式；而世界军事关系，尚未走出敌视和对峙的传统视野，拖了世界和平发展的后腿。军事外交最长远的价值，是促进军事文化交流，带动世界军事关系良性发展。

　　我军扩大对外军事交流，根本使命在于传播“仁爱”、“中庸”、“大同”的和合文化。和合文化蕴藏着化干戈为玉帛这一深邃厚重的中华民族气 质，激励着和平共处的时代精神。通过扩大军事交流，我们推广和平发展的军事价值观，使之成为化解不同国家、不同民族、不同文明之间矛盾和冲突的行为准则； 推广反对战争、反对分裂、追求统一的军事观，遵循“和合”理念，倡导通过协商谈判和平化解分歧与矛盾，反对诉诸武力或以武力相威胁；推广公开、公平、公正 的军事交往方式，反对炮舰外交，推动世界军事走出穷兵黩武、弱肉强食的丛林法则。

　　回顾21世纪的头十年，世界军事合作方兴未艾，既存在着向和平方向发展的契机，也有冒合作之名拉帮结派、搞军事对抗的陷阱。对此，我们提倡 和推进对共同安全有益的合作，以及对第三方无害的合作；反对在世界军事合作舞台上搞亲疏贵贱，搞垄断经营；反对搞军事联盟，只谋求自身安全，而对联盟之外 国家的安全漠不关心，甚至把联盟之外的国家看做是威胁。

　　从和平发展的趋势看，军事外交正朝两个方向拓展，一方面向微观层面渗透，深入到对境外资产及公民安全上的军事合作；另一方面向宏观层面延 伸，重点加强区域安全合作，积极构建全球安全合作体制。只要有利于世界和平的合作，不管是双边、多边，还是全球性的，不管是在小问题、低级别的合作，还是 在大问题、高层级的合作，都将纳入军事外交工作体系。中国军事外交将努力在军事合作中增殖和平外交的效果，扩大和平外交的影响，吸引更多的人共同推进和平 诉求。

　　从1989年开始，中国军队第一次向纳米比亚派遣文职选举观察员，至今不过20余年，在联合国五个常任理事国中，我军参与联合国维和行动的 人数名列前茅。当前，政治多极化、经济全球化、区域一体化加速发展，但同时传统工业发展对生态环境的破坏加重、全球气候转暖、重量级自然灾害和生产灾难频 发，需要全球军事力量联合起来应对地球安全危机。与此同时，随着贫富差距的拉大，全球人口流动的加快，恐怖主义、极端主义、分裂主义思潮涌起，带来全球性 社会安全问题。中国军事外交将继续努力推动全球安全，造福人类社会。

　　各国都在推进军事现代化，唯独中国遭受非议；要在军事交往上增信释疑，铲除“中国威胁论”土壤

　　军事外交是一个没有硝烟的战场，其主题就是为中国军事现代化排除外部障碍。一方面要强化在军事交往中增信释疑，讲清中国拥有必要的军事力 量，是为了防止和消弭战端，从而使“中国军事威胁论”失去滋生的土壤；另一方面，要以更加开放的胸怀带动外部世界参与中国军事现代化进程。信息时代没有一 家军队可以关起门来造出现代化，即便造出来也不会是先进的。对此，中国军事外交致力于打开防御性技术的交流合作通途，积极推进中外军品采购和军工合作展 开。这将带动那些持中国军事怀疑论者、威胁论者、武器禁售论者，由被动地接受中国军事现代化转变到积极参与中国军事现代化上来。

　　军事外交是一个既合作又斗争的大舞台，没有斗争就不会赢得稳定的战略格局，就会对和平发展形成掣肘。当前，应警惕全球军事力量加剧失衡的挑 战，在这个挑战背后隐藏着军事摩擦增长的危机，潜伏着现代化建设机遇期丧失的危险。对此，中国军事外交将发扬“伐交止战”的传统，与破坏地区和平、世界和 平的行径做坚决斗争。

　　他山之石，可以攻玉。军事外交将我部队建设训练成果置于国际性非战争军事行动中考验，把各级官兵放在国际大战场来磨炼，把信息化武器装备放 在多国军队激烈对抗的演习情境中验证，把军队的组织领导体制机制放在世界军事竞争的大舞台上比较，可以极大提高军队核心战斗力，可以使军队现代化建设收到 事半功倍的效果。

　　在实力悬殊时，实力就是外交；而在实力相近时，外交就是实力

　　如今，军事外交已成为各国军队竞争的重要领域，正像美国前国务卿克里斯托弗所说，防务和外交“两者间的墙已经倒塌……军事官员认为外交不过是走过场的日子早已过去”。

　　新中国军事外交以高超谋略和智慧开创了军事外交服务于睦邻友好、积极防御国防政策的新纪元。在军事外交这场用军事说话的政治博弈中，对游戏 规则的把握和运用至关重要。21世纪世界军事活动的一个新特点是，各国越来越注重寻求军事行为的法律支撑和保障，以占据道义制高点。主动学习法律，掌握法 律，运用法律支持军事外交，将有助于赢得更大的国际军事事务话语权，更好地维护国家利益。可以预见，未来在法律层面上的军事外交互动将日益激烈，围绕掌握 军事游戏规则的制定权和解释权的法律战，将成为军事外交合作与斗争的重要内容。除国际军事合作之外，在处理领土、海洋权益争端和冲突过程中，在推动深海、 太空等公共空间立法进程中，也必须推动谋略与法律战紧密结合，大幅度提升军事外交的实战能力。

　　在全球化、信息化的国际社会里，外交活动、军事活动几乎完全暴露在全球平面和立体媒体面前，舆论成为左右国际社会价值取向和行为立场的重要 杠杆。在此形势下，国际公关，作为一个商业领域竞争的基本能力，也快速成为军事外交竞争力的体现。对此，我们应通过掌握舆论来提高军事外交的国际公关能 力。

　　在实力悬殊的情况下，实力就是外交；而在实力相近的时候，外交就是实力。解放战争时期，毛泽东关于石家庄的一篇檄文逼退国民党十万大军，靠 的是决胜千里的心理优势。信息时代为信息的有效利用创造了前所未有的条件，也使心理较量成为军事外交斗争的重心。特别是在错综复杂的新形势下，军事外交需 要有战略家的胆识，以战略心理优势果断决策，从容驾驭军事外交斗争。