京华时报：北京城管形象需做三层文章

　　启动“城管形象提升工程”，北京既欲弥补城管在国人心目中所丢的城管形象分乃至首都形象分，亦欲致力于提升城市形象乃至实现其“世界城市”目标形象。

　　城管形象不佳，已经成为城市管理中的老问题。舆论口诛笔伐，公众冷眼侧目，面临形象危机。倘若没有形象重塑，城管势必动辄得咎，也就谈不上执行力，城市形象更好不到哪去。 

　　因此，重塑或曰打造、提升城管形象，成为城市管理者乃至决策者提升队伍执行力、塑造城市形象的一个突破口。北京作为首都，其城管形象更关系首都形象。今年启动“城管形象提升工程”，北京既欲弥补城管在国人心目中所丢的城管形象分乃至首都形象分，亦欲致力于提升城市形象乃至实现其“世界城市”目标形象。 

　　引人关注的乃是怎么塑造。此前不少城市搞了“美女城管”，欲以女性的美丽与温柔博得社会公众好感，但终其说来是种掩盖矛盾粉饰太平的办法，就形象改形象的方式也贻笑方家。问题的核心是：怎样重塑才能真正提升城管形象。 

　　就城管执法者而论城管形象，仅是第一个层面的城管形象问题，姑且称之为执法层面。核心就是要求温和执法，别那么粗暴。拳打脚踢的，推人拉车没收物品的，小贩跪求都无动于衷的，这场面便是最有影响力的形象语言，已然让城管在公众心中凉透。城管再怎么委屈也只能自个儿受着，没人理解你。 

　　即使执法温柔了，但如果满大街都是小商小贩，城管必定疲于奔命，也温柔不到哪里去。其结果便是小贩与城管的现实版“游击战”：你来我走，你走我来，你疲我驻，你袭我防。这就已经不是城管执法者本身的问题，而是制度的问题。因此，提升城管形象，就必须消除制度根源，也就是在第二个层面即规划层面做好文章。 

　　一些小贩之所以在城市某些地方顽固地生存着，根本原因在于城市本身有需求。城市规划的不合理把这种城市需求压制了，精明的小贩则把这种需求释放了。在这种情况下，即使采取疏堵结合、以疏为主的办法，把商贩引导到指定场所合法经营，小贩和行人都未必会买账。城市规划只有以人为本，处处给人们衣食住行以方便、实惠，小商小贩问题才不会成为城管的死结。 

　　无论是城市规划还是城市管理，其背后都有一个理念支撑，核心就是理念是否科学。提升城管形象，就必须在这第三个层面即理念层面形成共识。城市要整齐、整洁、气派，还是要人气、生机、活力？这是一个认识问题。过于强调前者，城市就变得冷清，街面上到处只有行色匆匆的人，这样的城市不宜居。过于强调后者，允许小商小贩随便占道，那会怎一个乱字了得，也不见得就宜居。把这个度把握好，城市才会变得更繁荣有序，城管形象才会更积极。 (乔子鲲)