评论：从“抢人留人”看劳动力制度性调节的必要

　　有关部门应该分析劳动力流动的趋向，引导劳动力的合理流动。一些出现劳动力短缺现象的地区应该采取有针对性的“吸、留、稳”政策，从户籍、住房、教育、医疗、养老等方面适应这种变化。一些用人单位应该从提升薪酬、完善用工管理等方面，由只注重“招人”变为更用心“留人”

　　据新华社2月8日报道，在不少城市，即便开出两倍以上的工资，不少用人单位依然很难在节日期间招到人。有些用人单位节后早早开始招聘，期待“抢”到急需的员工。一些传统的劳务输出地也开始争抢日益紧张的劳动力资源。在江苏的一些地方，从1月20日至元宵节期间，在汽车站和火车站等重点地区，都有由政府牵头组织的招工活动，“留人”成了当地劳动部门和基层干部的主要工作之一。

　　一边是一些用人单位想方设法“抢人”，一边是一些地方政府千方百计“留人”。如果向前推几年，则是另外一种景象：一些用人单位不是“抢人”，而是“挑人”；一些地方政府也不是“留人”，而是穷尽办法“送人”。从“挑人”、“送人”到“抢人”、“留人”，折射出我国就业市场的变化和劳动力流动的结构性转变，也提示人们思考我国劳动力市场的制度性调整。

　　上述劳动力市场发生的变化，似乎让不少用人单位和一些地方无所适从。特别是沿海地区，一些劳动密集型企业出现了劳动力短缺现象，而且这种现象不是阶段性或短期化的，而是转化成了长期性的且带有某种规律性。但从全国而言，如果由此作出“劳动力短缺”的判断，还为时尚早。在一些内陆地区，仍然存在着大量的劳动力需要转移安置和跨地区就业，在这些地区占主导地位的还是劳动力相对过剩，这些地区有关部门的主要工作也是劳动力输出而不是劳动力留置。

　　分析其原因，从短期看，宏观上主要是由我国劳动力地区布局的不平衡造成的。出现劳动力短缺现象的地区，其劳动力来源主要是东中部地区和西南部地区，这些地区的劳动力习惯于到东南沿海地区工作，而过去的劳动力输出大省近年来经济发展很快，当地吸纳劳动力增加，于是出现了劳动力局部结构性短缺现象。但在西部和东北部地区，由于经济发展相对滞后，特别是第三产业发展相对缓慢，吸纳劳动力存在局限，再加上这些地区的劳动力从传统上不习惯于到东南沿海地区工作，而将工作地选择在北方的大城市，补充东南沿海地区劳动力短缺的作用不明显。微观上，主要是一些用人单位没有及时根据劳动力就业趋向的变化进行调整，一些用人单位仍然习惯于过去的“挑人”而没有将重点放在“留人”上，导致劳动力净流出大于净输入。

　　但从长远看，中西部地方政府纷纷出台承接产业转移政策，伴随这轮产业转移的推进，势必带来劳动力布局的相应变革，劳动力的结构性短缺和跨地区流动不平衡现象将成为一个长期现象。

　　劳动力转移发生的新变化，反映出产业布局调整的变化和成效。因此，应对劳动力结构性短缺和跨地区流动不平衡的问题，应该与产业布局调整相适应，进行制度性调整。从大的方面讲，有关部门应该分析劳动力流动的趋向，采取相应政策，引导劳动力的合理流动；一些出现劳动力短缺现象的地区应该采取有针对性的“吸、留、稳”政策，从户籍、住房、教育、医疗、养老等方面适应这种变化。从小的方面讲，一些用人单位应该从提升薪酬、完善用工管理等方面，由只注重“招人”变为更用心“留人”，以改变“年年招人年年缺人”的现象。（郭振纲）