中国式抗旱困局:资金压力影响地方"毛细血管"建设

　　冬春旱情背后，是多年积累的重洪涝轻干旱、强“骨骼”弱“血管”、多建设少管理的治水痼疾

　　2月9日上午，干旱已久的安徽沿淮以北地区终逢甘霖。其时，位于皖西北阜南县的城郊，一位李姓村民正在给屋前的小麦浇水。六亩多地的小麦，两口子浇了两天两夜。

　　傍晚16时许，阜阳市区飘起了雪花，不足两个小时，房顶、车上已尽上白妆。采访归来的《瞭望》新闻周刊记者，在1622次列车上，见证了安徽、河南、山东、河北、北京等地的兔年初雪。

　　但国家气象台中心专家表示，此次降水过程有利于黄淮等地冬麦区封增墒，但对缓和旱情作用有限。

　　这天下午16时，国家防汛抗旱总指挥部办公室(以下简称国家防总)启动抗旱Ⅲ级应急响应。本刊记者从国家防总了解到，截至2月8日，全国作物受旱面积1.12亿亩，其中，约有2000多万亩无灌溉条件。

　　水利部部长陈雷指出，“若持续无有效降雨，冬麦区旱情可能迅速发展，抗旱形势严峻。”

　　10日的北京，尽管迎来了迟到的初雪，但在全国粮食生产电视电话会议上，旱情依然是关注的重点，在强化促进粮食和农业生产发展的五项措施中，有三项与抗旱直接相关。

　　4成小麦受旱

　　在很多皖西北人民的记忆里，大年初一要么飘着雨雪，要么冬雪未及化尽。

　　2011年2月4日，大年初一，正值二十四节气中的立春。皖西北的麦地里，却呈现另一番景象。瘦小的麦苗周围，黄土一踩，便成碎屑。在城郊乡某村，有村民向本刊记者表示，立春过后，随着气温变暖，冬小麦将开始拔节，进入生长关键期。“这个时候，还缺水的话，粮食肯定要大量减收。”

　　村里的沟早已干涸，住在沟边的人们，偶到田间地头，已经习惯了直接从沟底抄近道。因缺水之故，村里绝大多数麦地没有得到灌溉。

　　据安徽省防汛抗旱指挥部办公室介绍，截至目前，沿淮以北地区气象干旱为1961年以来最严重的秋冬连旱。

　　这只是当前中国北方旱灾的一个缩影。国家防总相关负责人表示，截至2月8日，全国作物受旱面积已达1.12亿亩，和2月1日相比，仅一周之隔，就增加了3400多万亩。另外，有272万人、284万头大牲畜面临饮水困难。

　　上述负责人表示，当前，受旱区域非常集中，受旱农田主要集中在河南、山东、安徽、河北、山西、江苏、陕西、甘肃8省冬麦区，小麦受旱面积约占播种总面积的40%。其中，河南、山东、安徽3省作物受旱面积合计8271万亩，占全国作物受旱面积的74%。人畜饮水困难主要分布在内蒙古、河北、甘肃、山西、山东、河南等6省区的山丘区和牧区。

　　关于此番旱灾的严重程度，1月30日，陈雷在抗旱工作异地视频会议上曾指出，冬麦区大部自去年10月以来(截至1月底)累计降水量不足25毫米，比多年同期偏少5至9成，其中河南、山东两省降水比多年同期偏少8成以上，一些地区长达100多天无有效降水，气象干旱十分严重。

　　农村干旱带来的经济影响已经显现。有专家认为，1月份CPI同比增幅或将超过去年11月的5.1%，再创本轮通货膨胀周期的新高。

　　部分城市供水压力陡增。目前，华北城市群普遍面临供水短缺压力，特别是北京、天津等城市水源地蓄水严重不足。在此背景下，2月10日，国家防总再次召开引黄济津、引黄入冀应急调水协调会，修订调水方案，妥善处理春灌调水和农业抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科学合理调度，确保圆满完成既定的调水任务。

　　对于当前旱情，水利部相关负责人表示，抗旱形势的严峻性不可低估，抗旱减灾的难度不可低估，干旱造成的影响不可低估。而且气象干旱面临加剧的可能。据气象部门预测，2～3月份华北、黄淮部分地区降水将继续偏少，其中2月份华北大部、黄淮地区较常年同期偏少2成左右。