广州公开部门预算大幅退步 不足两成单位晒账本

　　适逢“两会”，预算问题又成关注焦点。昨天，因2009年成功申请广州市公开114个部门预算而声名鹊起的“公共预算观察志愿者”，在中国预算网上公布的其最新调查结果显示：2010年，广州市主动公开2010年部门预算的单位仅21个，占广州市使用公共预算资金的114个市本级部门单位(参照2009年广州市公布的市本级部门预算单位，下同)不到两成。

　　93个单位未公开部门预算

　　昨天，羊城晚报记者通过采访“公共预算观察志愿者”主要成员李德涛了解到，“公共预算观察志愿者”是从今年初开始，对广州市使用公共预算资金的114个市本级部门预算公开情况展开调查，调查的主要内容包括：这些单位有无官网、从官网上能否查到部门预算、部门预算公开详细与否等。

　　从其公布的调查结果看，在广州市这114个部门中，主动公开部门预算的有21个，占比为18.4%。这些部门有：市纪委、市教育局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市社保局、市国土局、市水务局、市文化局、市卫生局、市审计局、市环保局、市新广局、市体育局、市物价局、市质监局、市安监局、市住房保障办、市气象局。

　　此外，未主动公开部门预算的单位达93个，占比为81.6%。

　　对此，李德涛分析认为，主要原因与2010年3月财政部下发的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》(财预[2010]31号)有关，据此当年4月29日广州市财政局也发布了《关于公开2010年部门预算的通知》(穗财预【2010】60号)，要求各部门在本部门门户网站上公开部门预算，而不再由财政部门统一公布。然而，这些文件对各部门公开预算的执行力度明显不够。于是，不到1年时间，广州市部门预算公开情况倒退明显。

　　阳光举动为何“退步”

　　李德涛介绍，当志愿者打电话去这些部门询问为何不公开部门预算时，有的要么说没接到财政局通知，要么说要向市财政局询问，有的甚至说如果网站没查到就说明属于不予公开的内容范畴。

　　“公共预算观察志愿者”认为，广州市政府在2009年10月16日将市级部门预算公开挂在政府的网站上，114个部门预算均供免费下载，在新中国的历史上首开先河。将公共账本晒在阳光下，这一举动不仅引起广泛关注，一时间也好评如潮。不知为何，与2009年的情况相比，2010年广州在部门预算公开方面大幅退步。

　　李德涛表示，近看香港，其预算公开方面大众口碑就很好，预算报告和部门预算就应该由财政部门或政府信息公开主管部门统一发布，而不是由一个个部门“各自为战”，这既不利于纳税人阅览，也不利于社会监督。（记者严丽梅）