财产公开已不是“支持与否”的问题

　　法治蓝皮书：7成受调查的公职人员支持财产公

　　中国社会科学院法学所和社会科学文献出版社2月24日发布《法治蓝皮书：中国法治发展报告(2011)》指出，在认同公职人员财产公开的公职人员里，68.3%的人认为应当向全社会公开。(《中国青年报》2月25日)

　　客观地说，七成公职人员支持财产公开是一个让人欣慰的信息，尽管这远远没有达到民意的期待。但是，在政治文明日益深入人心的当下，财产公开并非是一个支持与否的命题，而是一个如何落实的问题。

　　公众非常关注官员的财产申报情况，但是，更关注官员财产申报的落实。一句话，我们需要官员的财产申报，但是，更需要透明和公开的财产申报，需要真正的财产申报制度，不能只见申报不见公开。

　　近来，在官员财产申报制度难以推进的困境中，不断有公民开始公开自己的财产，以希冀为官员树立榜样。如湖南律师罗秋林在网上公示了自己的全部财产，也有其他公民参与其中，都引起了舆论的广泛关注。因此，笔者以为，官员财产公开问题应放在整个社会环境中进行审视，而不应囿于支持与否。

　　我国自1995年出台《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》以来，虽然起到了一定的作用，但是从实际运作的情况来看，效果却不甚理想。因为没有相对独立的负责财产申报制度的执行机关，各个行政机构自行其是，缺乏统一性；没有严格的细化制度和执行标准，执行起来随意性大。

　　国家公务员既是普通公民，又是政府公职人员，申报财产的义务是针对他们作为国家公职人员身份的。其次，公务员手中公共权力的廉洁性质要求公务员不管收入有多高，都必须申报自己的财产。再次，现行国家公务员制度中的廉政监督机制力度不够，建立公务员财产申报制度正是一种防患于未然的刚性措施。

　　必须明确，财产申报制度可以促进政府公职人员的廉洁自律，符合国家和社会公共利益，所以是合理的，并且财产申报应该是公开的。财产申报法具有“阳光法” 之称，它赋予的是人民最大的知情权和政府有关官员的最少的隐私权。财产申报后如果不公开、不接受人民的广泛监督，或者变相逃避监督，就失去了它存在的价值。

　　另外，官员财产公开的一个重要功能，是证明自身财产来源的正当性。在民众对于政府官员的种种意见中，最激烈的莫过于一些政府官员利用职权谋取私利的行为。怎样才能既维护政府官员的财产权利又能够消除民众的怀疑情绪呢，财产申报与公开是不可回避的路径。(舒锋)