近几年，每逢春节过后，东部沿海地区企业都会迎来一段时间的“招工难”。2011年以来，东部地区“民工荒”来势似乎更加“凶猛”，并且大有向中西部地区深入蔓延的趋势。重庆、四川、湖北等中西部劳动力大省(市)，也陷入了“民工荒”的困境。为满足本地用工需求，不少地方一改多年来劳务外输的惯例，主动回引、截留返乡农民工，与东部地区甚至邻近省市展开了一场劳动力“争夺战”。
“招工难”加剧劳动力争夺
从1月以来，30多家珠三角企业就跟着民工“返乡流”到了重庆永川等区县，并在节前抛出了4000多个用工岗位。广东佛山云来纺织有限公司总经理曾云来告诉记者：“当前用工越来越紧张，公司希望以就近就地的方式吸引农民工继续外出。我们已经在重庆、四川、陕西等地参加了7场招聘会，提供1200多个就业岗位。”
为了能招到足够的工人，浙江绍兴弘平机械公司负责人也不远千里赶到重庆。公司副总经理张宜玲说，2007年以来，每到春节前后，公司都会遭遇用工难，为了留住人不仅追着招聘，还不断提升农民工的待遇水平，一线工人的月薪已经由去年的2000元至2300元提高到2800元左右。
绍兴市就业管理局副局长张浩告诉记者，前段时间和四川、重庆有关方面联系，希望在2011年春节以后能带着企业去招工，但却被对方拒绝了，“这是历史性头一遭，以前都是他们求着我们去招人，现在却不欢迎我们了”。
守着劳动力输出基地的重庆本地企业，近年来招工也越来越不轻松。“春节后参加了3场招聘会，招来的工人不到10个。今年的用工形势确实严峻。”2月15日，重庆启动了全市返乡农民工招聘活动。在活动主会场江北区观音桥步行街，面对熙熙攘攘的求职者，重庆渝帆机械有限公司招聘负责人郭文金却眉头紧皱：“1个多小时里，来填表的没几个。”
重庆津住汽车线束有限公司的招聘展台也遭受了同样的尴尬。一位罗姓招聘主管索性把招聘简章上的工资全部修改上调，操作工、电工、设备维修工月薪分别由1500元以上调至1800元以上、2000元以上和2500元以上。面对记者的询问，她十分感慨：“现在民工可选择的岗位越来越多，我们招工不仅要和沿海企业争，还要和本地企业争。”
重庆市铜梁县就业局局长刘东川介绍，去年底，铜梁县就业局与四川某市联系前往招工，却被对方明确拒绝，“他们还说上级部门有要求，凡是重庆方面组织的招工‘恕不接待’”。沙坪坝区人力资源市场负责人透露，重庆市级有关部门也要求，重庆职业学校的学生原则上不再输送到外地就业，只能留在重庆或在重庆建厂的企业工作。
产业转移改变农民工流向
企业使出各种招数揽工的背后，是巨大的人力资源缺口。重庆市劳务部门负责人透露，重庆市目前有800多万农民工，其中半数以上在东部沿海等地务工。但随着近年来大量承接沿海产业转移，对农民工尤其是产业技能工人的需求迅猛增长。
以重庆市传统劳务输出大县铜梁县为例，这个县目前有农村富余劳动力20多万人，过去有近3/4需输送到县外、市外打工。但近年来，随着本县工业园区建设及一批电子加工、机械制造类企业落户，用工需求猛增，县域劳动力结构性短缺问题渐趋严重。
刘东川介绍，一方面是县里自用工出现短缺，仅工业园区的缺口就超过5000人；另一方面是无法满足市里的用工计划。他说：“为保障主城微电子园用工，最近市劳务办先后两次给铜梁下达300多人的招工指标，但我们自身都满足不了，只好输送了200多名职校学生。”
重庆市社科院研究员王秀模表示，近年来，“民工荒”从沿海的局部现象，逐渐扩张为向中西部蔓延的全局现象，这有东西部之间产业加速转移、西部经济崛起的原因。以重庆为例，近年来以电子信息加工制造为主的新兴产业集群，在这里异军突起，惠普、宏碁、富士康等一批全球性IT巨头落户，带来了数以十万计的就业岗位，吸引了一大批其他产业的年轻工人，乃至沿海返乡工人的加入。
中国社科院研究员张车伟认为，这两年出现的中西部和东部争夺普通劳务工人的新现象，既是中国产业梯度转移的客观现实的反映，更深层次还是折射了中国经济增长与劳动力供给之间的矛盾。据介绍，中国的劳动力供给近几年一直呈现增速下降的趋势。上世纪90年代，中国每年新增劳动力在1000万至2000万之间，近两年的增速只维持在几百万。此外，随着中国高校的扩招，劳动力人口的结构也在发生变化，从事低端生产的普通劳动力日趋减少，因此近几年的“用工荒”大多集中在劳动密集型的制造业企业。
解决用工难题需多措并举
面对招工紧张局面，一些用工大户在春节前后利用农民工返乡、回城的时机，直接把招聘摊位摆到了火车站、汽车站等民工集中的地方。为了招揽工人，这些企业除适度上调工资外，还纷纷打出“福利牌”。如富士康重庆厂区发布的招工简章承诺，为员工提供工衣、奖金、礼金、培训等多项福利，员工还可以申请入住政府公租房。英业达重庆公司则表示，将为员工提供免费三餐、免费集体宿舍、保健服务等。
重庆市政府近期也明确要求各区县改变过去把农民工外输作为农村“第一经济”的做法，考虑如何增大本地劳动力队伍，吸引一批在东部沿海等地打工的技能工人回重庆就业。
铜梁县在春节前就率先启动了回引工作。刘东川介绍，今年以来，县里利用农民工大批返乡的时机，搞了一个“铜梁人回家吧”的活动，组织企业在车站等地设置展台、开招聘会，在各主要路口打出大幅广告，县委、县政府还联合发出一封致农民工的信和新春挂历发送到每一个农户，不仅宣传家乡的发展情况和就业机会，还大力宣传就近打工照顾子女和老人等好处；为了让回乡民工安心，县里还在工业园区启动建设5万平方米的工人新村，包括生活配套、商业服务、公园广场等功能区，园区所有企业职工都可低价申请租住。刘东川说：“希望通过亲情、政策宣传，使在外打工的20万人中有5000到1万人留下。”
劳动保障专家指出，农民工权利意识苏醒，尤其是80后、90后新生代农民工，他们除了关注工资待遇外，对工作岗位的环境和社会保障条件也愈发重视，对环境恶劣、保障缺失的企业，他们将选择“用脚投票”。
王秀模说，应当看到，我国当前正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，大量农民工在地区之间、企业之间流动就业的现象将长期存在，用工缺口也将是长期问题，要较好地缓解“民工荒”，关键还在于完善进城农民工与市民的同等权益，加快消除对农村劳动力进城务工的歧视性规定和体制性障碍，加强和改善对农民工的各类公共服务，为农民工生产生活创造良好环境和有利条件；进一步完善城乡一体的劳动就业和社会保障制度，探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的办法，使农民工真正融入城市，使他们共创、共享改革发展成果。(张桂林 李松)
