两会速递：航天专家包为民呼吁尽快为航天立法

　　中新社北京3月7日电(记者 孙自法)全国政协委员、中国航天科技集团公司科技委主任包为民院士7日在接受中新社记者采访时表示，建议全国人大有关立法部门将“航天法”列入国家立法计划，早日规范和指导中国航天活动。

　　包为民认为，中国航天法立法的必要性和紧迫性可概括为5个“需要”，即保护国家战略安全和外空权益的需要；规范航天产业有序竞争、和谐发展的需要；国际合作与交流及取得外空话语权的需要；探索、开发和利用外空资源的需要；完善中国法律体系的需要。

　　同时，中国也已具备制定《航天法》的条件：一是中国航天活动己有大量的内部管理制度；二是联合国5个外层空间条约中，中国已加入其中4个，并签订了众多双边、多边航天活动协议，为中国航天活动立法提供了部分重要内容；三是具有航天立法借鉴的国际经验，中国从上世纪90年代初就开始进行大量的航天法软课题研究，收集、翻译了21个国家的航天立法文本，还开展《中国空间立法体系研究》等多次立法实践活动。

　　据悉，随着航天技术的进步，外层空间已成为人类活动和发展海、陆、空之外的第四个区域，各国竞相开发和利用外层空间资源，已经进入白热化的竞争阶段。上世纪60年代以来，联合国制定了“外空条约”、“营救协定”、“责任公约”、“登记公约”和“月球协定”等5个有关外层空间的国际条约，目前已有20多个国家先后制定了本国航天法。2000年和2006年《中国的航天》白皮书均指出加强航天立法的必要性。

　　包为民说，今年“两会”上，他提交的两份提案，就是《关于制定中华人民共和国航天法的提案》和《关于将国防重点实验室科研费用纳入国家计划的建议》。(完)