全球化时代的国家利益观
——我军参与从利比亚撤离海外公民行动引出的话题
从局势动荡的利比亚撤出35860名同胞,我国既创造了海外公民撤离行动史上的一个奇迹,也向世界展示了我国维护国家利益的决心和力量。在此过程中,我海军“徐州”号导弹护卫舰和空军4架“伊尔76”运输机,首次参与撤离海外公民行动,获得了普遍赞誉,也给我们以启示。在全球化已经渗入国家经济社会生活方方面面的背景下,如何看待国家利益的发展和变化,如何以世界眼光看待军队维护国家利益的地位和作用,更好地履行新世纪新阶段军队历史使命,是摆在我们面前的时代课题。
新的历史条件下国家利益观的“变”与“不变”
正如恩格斯在《共产主义原理》中所指出:“单是大工业建立了世界市场这一点,就把全球各国人民,尤其是各文明国家的人民,彼此紧紧地联系起来,致使每一国家的人民都受着另一个国家的事变的影响。”这次从利比亚撤离海外公民行动,就充分证明了全球化对国家利益的影响。
这是一个经济全球化和社会信息化交互作用的变革时代,国与国之间、人与人之间的联系越来越紧密、交流越来越频繁,资源、资本、技术和人才都是在全世界范围内流动;交通载体和通信工具的革命性发展,世界不同地域之间的距离被大大压缩,人们更像生活在一个“地球村”中;以信息技术为核心的新技术的广泛应用和普及,新的社会交往方式层出不穷,人类社会更加紧密的联系在一起。这些因素的存在,使得不同国家的利益相互交融,利益的表现、获取方式也因时而异、因地而异,国家利益空间日渐拓展,旧的安全问题没有得到完全解决,新的安全问题又接踵而来,树立新的国家利益观迫在眉睫。
国家利益观,就是对国家安全、国家主权、国家发展等事关国家利益的问题的根本认知,是一个公民尤其是一个军人所必须具备的思想观念。这次利比亚人员撤离行动,是新中国历史上最大规模的、有组织的撤离海外中国公民行动。从这次行动中,可以清楚地把握全球化时代国家利益观的“变”与“不变”。
“变”在哪里?变在“利益边疆”。
当人类活动的利益溢出陆地边际向其他不同领域延伸之时,国家利益的概念也有了新的拓展。当今时代,国家利益已经超出传统的领土、领海和领空,向海洋、太空乃至无形的信息空间扩展,这些领域的利益成为国家利益的重要组成部分,这些领域的安全成为国家安全的重要内容。国家安全所涉及的范围,不仅局限于传统的“领土边疆”,更扩大到国家利益发展的“利益边疆”。作为全球化时代的特殊产物,“利益边疆”并不是一个具有地域性指向的概念,而是指国家利益在某一个特定的时空内划分的界限和范围。
新中国的成立,标志着中华民族百年的抵抗外侮、救亡图存的伟大胜利。但在相当长的时期内,我国仍然面临大规模外敌入侵的现实威胁,强调“井水不犯河水”,维护国家的生存权,成为国家利益和国家安全战略的重心。随着改革开放的深入和我国融入世界经济的加速,“井水”“河水”甚至“江水”“海水”交汇在一起难以区分的现象却经常发生。既要维护传统的“领土边疆”,又要维护国家的“利益边疆”,自然成为时代发展的必然要求。
新中国成立后,我国一直坚持独立自主、自力更生的发展战略,因此在传统的认知框架内,国家利益主要是存在于领土疆域之中。当前,我国坚持统筹国内发展和对外开放,充分利用国内外两个市场、两种资源,坚持在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作,国家利益的边界必然随之向外延伸。进入21世纪,我国对海外能源、资源和市场的需求和依赖程度都在上升,保持正常的对外经济交往和联系,维护能源、资源供应和运输通道的安全,保护公民和法人海外利益、海外侨胞的正当权益,都是事关国家发展全局和人民根本利益的重大问题。充分认识和切实维护国家“利益边疆”,是确定国家安全观和国家发展战略的重要前提。
“不变”在哪?不变在“以人为本”。
人,永远是一个国家最可宝贵的财富、最应珍视的利益。改革开放以来,越来越多的国人走出国门,旅游、经商、留学、务工,等等。他们的生命财产安全,是国家利益不容忽视的重要组成部分。全球化条件下的国家海外利益,往往是这些远赴海外辛苦打拼的公民所创造;国家在海外的形象,往往是靠海外公民的一言一行来展示;国家的强大,也往往体现为对其海外公民的保护能力的提升。这次利比亚人员撤离行动,是党的“以人为本、执政为民”的执政理念具体生动的写照。有人评论说,这次利比亚人员撤离行动,是最成功的“国家形象大片”。人民的利益高于一切。当危机来临的时候,国家毫无保留地把国家资源用到最需要的国民身上,这种强烈的责任感和浓郁的人情味说明,我国国家利益的核心,永远都是把人民的利益放在第一位。