复旦大学图书馆馆长葛剑雄将2009年图书馆的经费开支“晒”在网上的消息最近突然“暴热”,网帖被全国各大网站转发,立即引起众多网友关注,成为网上热议话题。
高校图书馆经费清单为何要“上网”,背后有何故事?其他部门、其他高校能否也来晒一晒?复旦大学图书馆“晒”账本又将晒出怎样的“示范效应”?新华社“中国网事”记者就此对有关方面进行了采访。
葛剑雄:“晒账本”是“自己救自己”
“公务接待费(含外宾、内宾及退休人员招待费):6.72万元;日常业务费(含通借通还运书费、自助复印、厕所卫生用品等):61.90万元;电话费3.30万元……”在复旦大学网站上公布的2009年度图书馆经费使用情况支出分类表中,列着这样几栏。
复旦大学图书馆“晒账本”这一公开之举,得到网友力挺:“感动、光明磊落”“我们需要这样的馆长!”“葛老魄力十足,可圈可点”……
“这个清单早就登在复旦大学的网页上,是去年的事情了。因为我在参加今年全国两会时提到,所以最近被炒热。”全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄说。
他告诉“中国网事”记者,图书馆购买图书有回扣一直以来是行业惯例。出版社卖书给书商会打折,书商卖书给图书馆也会打折,“如果一年购书上千万,回扣20%,即便有些书是实价的,每年产生的回扣也可能有几百万。到我这里,花多少钱买就开多少钱的发票,不拿一分钱回扣,不做虚账。”2010年,他索性主动将2009年图书馆经费使用明细“晒”在网上,让大家看得明明白白。他还表示,等到结算清楚,经过有关程序后,他还会将2010年的账本公开上网。
“我这样做也是自己救自己,花多少钱开多少钱的发票,安全。”葛剑雄介绍说,自他2007年担任复旦大学图书馆馆长起,就一直着力遏制“灰色收入”渗透到这片净土中。
而复旦大学相关部门也“力挺”葛剑雄——复旦大学人事处、财务处与他一起协商、签订协议,承诺不设小金库,同时由学校拨发奖金津贴,保证员工收入。
“公开经费的另一个目的,就是充分和读者沟通,让大家知道我从校长那里拿到多少钱,消除不必要的误解。”葛剑雄说,“在我们图书馆,我坚持客人来一般不宴请,实在没办法就每人一份快餐、边吃边谈。”
“晒账本”晒出腐败隐患
一面掌声响起,一面更引发思索。“中国网事”记者登录各大社区网站发现,许多网民在好评葛剑雄“晒账本”的同时,也在关注腐败隐患。
葛剑雄坦言,相比于他曾任职的复旦大学历史地理研究所,图书馆的财务收支情况有很大不同。“我初到研究所时,可以支配的只有8000元,分掉后我手里只有几百元,后来一年上百万,真正归我所长调用的也没多少,我们研究所还坚持不办班、不扩招、不创收,经济上很简单,我的离任审计也很清楚。但图书馆的情况确实不一样。”
葛剑雄还介绍说,高校基建、采购、教材、招生、图书馆等领域都是可能“出事”的重点领域,高校要想切实反腐,就要盯住有钱有权的地方和个人。
上海市法学会副秘书长、上海政法学院教授汤啸天告诉“中国网事”记者,目前在高校采购中,教材采购和图书馆采购是寻租“重灾区”,而且早已为人所熟知。他表示,简单梳理我国近来发生的高校重大腐败案例便可以看出,绝大多数是因为工程招投标和设备采购出现经济问题而被查出。
网友:高校也应该“晒”账本预防腐败
网友呼吁更多高校参与进来,让“账本”阳光化、透明化,拒绝“潜规则”。“有多少人敢去效仿葛剑雄的公开举措?”网友KEVION在微博上发问。
多名专家和网民表示,近年来高校饱受诟病的招生潜规则、科研经费黑洞、基建招标腐败、巨额接待费用等,都与信息不公开有关。复旦大学图书馆“网上晒账本”的防腐之道,简洁实用,没有华而不实的虚招,却有立竿见影的良效,完全可以推广开来。
21世纪教育研究院院长熊丙奇则认为,根据《高等学校信息公开办法》规定,高等学校必须公布包括财务、资产与财务管理制度,学校经费来源、年度经费预决算方案,仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标在内的信息。他说,国外大学一般很难发生权钱交易,就是因为每年都会公布详细的年度报告,向公众公开所有资金来源以及具体开支,让各项信息都“晒”在阳光下。
刚刚闭幕的全国两会上,温家宝总理在政府工作报告中指出,要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题,同时更加注重制度建设。
熊丙奇建议,政府工作报告中要求实行财政预算公开,让人民知道政府花了多少钱、办了什么事。高校也应该如此,尽快实行财务公开,让教师、学生、社会知道学校花了多少钱、办了多少事。这是预防腐败的最佳良药,“指望个别校长和少数职能部门的自觉,只能让信息公开成为偶然事件,而不是一种长效机制。要让大学形成公开、透明的办学机制,关键在于建立健全学校管理制度体系。”
葛剑雄说:“高校的反腐并没有什么特殊的手段,就是公开、监督,特别是要从制度上遏制犯罪。”他表示,必须建立正常的薪酬体制、经费体制,比如规定科研经费就只能用于科研,科研人员的津贴由学校保障,而不是从科研经费中提成,甚至买车、装修都可以开发票来冲抵。
汤啸天认为,可以利用现代化的技术手段,将各项账务开支情况及时通过网络渠道公开,详细列项、方便查询,“真正把糊涂账变成流水账。”
“葛馆长‘晒账本’的做法需要勇气,但愿这个先河能带动更多的高校逐步推进账务公开。”腾讯网友“瑟瑟”说。 (记者仇逸、李烁、罗争光)