对话人：本报记者 黄庆畅 本报编辑 苗 苗
堵车，已不再是大城市的“特色”，不少中小城市也加入了堵车行列。可以预料的是，堵车将会在一定范围内长期存在。因此，“缓堵”，无疑是一个事关民生、提升人们幸福指数和促进经济社会发展的大课题。
那么，对于缓解交通拥堵，用了什么招？还有哪些新招可使呢？
一问：
全是车多惹的祸？
编辑：说起城市交通拥堵，不少人的第一反应会是：“车多了，能不堵吗？”造成城市拥堵的根本原因是汽车数量的增长吗？
记者：汽车数量的增加，加剧了城市中车与路的矛盾，的确是造成城市拥堵的重要原因。
据相关部门统计，1980年至2010年的30年间，我国机动车保有量由208万辆增加到20706万辆，增长了近100倍，而同期全国城市道路通车里程仅增长约10倍。车与路的矛盾可见一斑。机动车在城市日常通勤出行中使用频率较高，造成道路流量饱和，交通系统运行脆弱。再遇上恶劣天气、道路施工、突发事件等外部因素，还极易造成区域性交通拥堵。
而现有城市规划和空间布局未充分考虑交通需求，导致交通分布不均衡，也加剧了交通拥堵的发生。随着城市化进程加快，城市面积和人口扩张越发突出，城市、土地、产业与交通等方面规划不协调的问题日趋凸显。“摊大饼”的城市发展形态以及单一的城市功能区，不仅创造出巨大交通需求，而且大量日常交通出行需要通过市中心，造成中心区流量集中，潮汐交通现象明显，交通分布极不平衡。
“宁愿堵在自己车里，也比来回在公交车里强。”这是部分不愿选择公共交通出行者的想法。由于种种原因，不少公共交通发展滞后，出行和路网结构不合理，公交覆盖率低、换乘不便、车辆拥挤、准点性差等问题较为突出，更多居民选择私人开车出行。
此外，部分道路交通组织不够科学、违法停车因素干扰大、路面管控警力不足、执法管理效率有待提高等管理性因素也不容忽视。
二问：
治堵使了哪些招？
编辑：针对交通拥堵，目前国内各城市相应采取了哪些措施？成效如何呢？
记者：缓解城市道路交通拥堵，公众的呼声越来越高，政府部门的工作力度也越来越大。去年12月23日，北京市政府推出了缓解交通拥堵的28项措施，涉及加大交通供给、实施需求管理和总量调控限行等各方面。杭州、常州等地积极推进快速公交系统建设，有效提高城市公共交通服务水平。沈阳、重庆等地实行错时上下班措施，避免了高峰时段的过度拥堵。成都等地实行差别化停车收费政策，解决中心区和繁华地区交通流过于集中问题。
而2005年公安部等6部门联合制定的《关于优先发展城市公共交通的意见》，确立了公共交通在城市交通中的优先地位。目前，全国有231个城市陆续开设公交专用道1230多条，港湾式公交站设置率达到20%；20多个城市建设了快速公交系统；公交分担率逐年上升，北京、上海、大连、深圳等大城市达到40%左右；公交平均运行时速达到20公里。
2010年5月，住房和城乡建设部、国家发改委、公安部联合下发了《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》，提出了完善公共停车场停车价格形成机制、加快制订建设项目停车设施配建标准等10个方面的意见，通过政策引导，着力解决因停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管理不到位而导致的停车难、交通拥堵等问题。
城市发展到今天，解决交通拥堵问题，没有“灵丹妙药”，也不能立竿见影、药到病除。改善城市交通拥堵状况将是一项长期而艰巨的系统工程。日益严重的城市交通拥堵，在一段时间里，无疑是各级政府和职能部门所面临的一项民生课题。
三问：
未来发力在何处？
编辑：不少人都将发展公共交通作为缓堵重要发力点，公共交通进一步改善空间在哪儿？缓解城市交通拥堵，治本的指导原则和措施又是什么？
记者：缓堵最有效的办法，是尽可能减少交通流量。北京工业大学教授关宏志表示，城市规划建设应充分考虑交通需求和交通发展，建设多中心分散组团的城市结构，避免交通过于集中。应注意协调好土地利用与产业布局、居住配置的关系，分散商业网点和工作网点，促进工业、居住用地规划和配套服务设施建设的均衡，方便群众就近工作、居住和生活，减少交通需求总量。
要创造条件鼓励群众换乘公共交通出行，减少个体交通。比如，北京市增设了直达家门口的区域短途“微循环”线路，开通“袖珍公交”，扩大公交覆盖面，解决市民“最后一公里”出行难题，便起到了很好的作用。对交通控制技术有一定研究的北京市民官阳建议，应积极建立以轨道交通为骨架、BRT和常规公交为主体，自行车、步行为主要补充的城市综合交通系统，并建设完善停车换乘系统，不断优化公交线路和站点布局，扩大公交覆盖面，提高准点率，提高公共交通服务水平。
有调查显示，在造成北京交通拥堵的各种因素中，机动车超速行驶、未按规定让行、逆向行驶、违法会车等不文明行为的比例占30%左右。特别在交通高峰时段、点段，不文明行为造成车辆在路上停留1分钟，至少就会导致后面1公里的道路拥堵。对不文明交通行为的规范，也是缓解交通拥堵的重要方面。3月17日，中央文明办、公安部联合部署，深入推进“文明交通行动计划”。2010年初，中央文明办、公安部联合部署实施为期3年的“文明交通行动计划”，今年已进入第二个年头。通过实施“文明交通行动计划”，增强驾驶人文明守法意识、提高管理者管理水平、改善安全环境也显得尤为重要。
