时评：晒“三公”消费，取信于民的坚实逗号

　　国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，决定继续压缩中央部门“三公”经费(因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费)预算，并在今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督，从根本上控制“三公”经费规模。

　　三公消费是最受公众关注的焦点话题之一，在三公消费居高不下的现实语境中，尽快晒一晒三公支出是民意的强烈诉求。去年2月27日在答网友如何治理三公消费时，温家宝总理明确表示，“应该管得住，必须管得住。其实，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。”一句“公开让群众知道”，释放了积极信号。

　　如今我们看到，国务院相关部门今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。晒三公支出，这是取信于民的表现，也彰显出相关部门自觉接受公众监督的真诚。笔者认为，为确保晒三公支出达到最大效果，不妨从多方面入手。

　　其一，既要粗线条，更要细纹路。换言之，既要将三公经费支出的总体概况向公众说出，更要条分缕析，说出三公支出的细枝末节。

　　其二，既要晒决算，更要晒预算。我们知道，此次国务院相关部门向全国人大常委会报告的是中央财政决算，将三公经费支出情况纳入报告内容。晒决算当然有必要，晒了决算，老百姓才知道相关部门花了多少钱、办了什么事，但显然不能仅仅晒决算，还应该晒预算。晒决算，即便公众知道了三公支出的详细情况，也是事后监督，这样的监督不够给力。而晒预算，则是事前监督。如果预算不合理，代表民意的全国人大代表就可以否决，这就强化了事前监督的重要性。

　　其三，要晒三公支出，但又不能仅仅晒三公支出。财政决算实际上是一个大盘子，三公消费是其中备受公众关注的一块，各个部分都晒得详细，才能更好地满足公众的知情权和监督权。

　　其四，既要晒，更要减。晒三公消费不是目的，只是一种手段，通过晒来取信于民，满足公众知情权，而公众迫切知道三公消费，也不是简单地想获知一个数字，而是通过知道三公消费的具体情况，来达到压缩三公消费的诉求，然后用节省下来的开支更多地投入到公共服务当中。显然，大力压缩三公消费才是硬道理。

　　从晒预算到晒决算，从中央部门晒到一些地方跟进，从粗枝大叶地晒到逐渐详细，从象征性地晒到不回避敏感问题……近年来我们看到公共财政不断走向公开透明，不断回归民生财政、透明财政的本义。在此语境中，笔者期待，中央相关部门不妨把晒三公支出，当做一个镌刻进财政史的大事来做，力求做得完美，惟有如此，才能更好地发挥示范价值，实现公平正义。(王石川）