解放日报：遏制三公消费需财政支出“硬约束”

　　近日，一则网帖在各大网络论坛热传，详细罗列了广西崇左市接待一个考察组的方案：4天行程，除开会2小时外均是旅游，因此被网民称为公款吃喝旅游 “技术帖”。记者采访崇左市委办公室负责人证实：这份方案的确是由该办起草，但仅是草案，这个方案并未实施也不会再实施。

　　有关部门的回应，显然是金蝉脱壳。因为还未实施即遭曝光，于是便称仅是草案，不会再去实施——如果没有曝光，它还会仅是草案吗？更不必说，要是真的不准备实施，那么制订这样草案干什么？所谓澄清，只会越描越糟。事实上，崇左这个例子，正是 “三公消费”的一面镜子——借考察之名行公款旅游之实的情形，在现实中并不少见。

　　沿海一个中等城市的监察局披露，该市每年的“考察”费用支出惊人，多达上亿。该市一个“严刹”，两个多月内就制止了党政机关外出组团考察约99批次。“严刹”立竿见影，成效斐然。而在这个成效的后面，我们也依稀可以看到变味 “考察”的黑洞有多大。而还有一种考察，是更高一层的管理部门组织外出的，一纸通知下来，当地明知其是公款旅游，想阻止也力不从心。还有地方，因为怕监督机构查账而不敢随便发钱，于是将外出“考察”作为公务员的福利，让大家每年轮流外出，这是人人心知肚明的“潜规则”。“潜规则”之下，冬天去冰城哈尔滨看雪；夏天则扎堆新疆，看吐鲁番熟了的葡萄；三四月份，海南、昆明等地则成“考察”热点。

　　这些年，严禁公费旅游的文件不知发了多少个，所谓三令五申，其实已变作了百令千申。然而即便如此，禁令在一些地方还是成了稻草人。巧立名目的公费旅游，黑洞到底有多大？一个中等城市的“考察”支出每年多达上亿元。触类旁通，我们不能不想到，这些年来全国各地这方面的支出该是一个多么庞大多么惊人的数字！遏制“三公消费”，关键在于财政支出的“硬约束”，减少降低行政费用支出。3月25日召开的国务院第四次廉政工作会议明确指出，将继续严格控制和压缩行政经费，进一步削减各级财政预算安排的“三公”支出。另外，对考察等突出问题，应逐项统计、逐项审查、逐项公告，建立公务消费禁用产品和服务名录，并从禁止烟酒、旅游景点地食宿、礼品等纳入公款报销范围着手，扩大不得纳入公务消费的产品和服务，进而形成规范性制度。如此，则“考察”黑洞可以填平，“三公消费”能够遏制。(奚旭初)