江西日报：“败家子工程”的“学费”不能白交

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　　这不是在改革中进行探索产生的损失，而是在明确知道可能要拆除的情形下，强行上马造成的浪费，是故意而为之——

　　近日有市民反映，辽宁丹东市因修建高铁沈丹客运专线，将一条建成仅两年、投资数千万元的公铁立交桥和一座新办公楼拆掉，而在项目立交桥和办公楼项目开工前，高铁建设规划已经立项，因此被民众称为“败家子工程”。(3月29日《人民日报》)

　　在城市建设日新月异的今天，许多建成投入不久、造价极其昂贵的建筑就在推土机的轰响之下烟消云散。住建部副部长仇保兴就说，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25～30年。这说明，我们的建筑寿命是世界上较低的。当然，有些干部会说，某些建筑的拆毁，是为新城市规划让道，是发展的必要代价，这或许有一定的道理。但是，丹东市的“一条建成仅两年、投资数千万元的公铁立交桥和一座新办公楼将被拆掉”是让人百思不得其解。因为，公铁立交桥和综合楼开工前，沈丹客运专线建设计划已立项，为何建设方根本不考虑立项计划，照样上马建设呢？是不是这样的工程发包能给某些人以巨大的“灰色利益”，以致他们要利令智昏强行上马。或者，甚至有人早就事先收下了奸商的“回扣”，工程上马如箭已上弦，不得不发了。

　　当然，工程发包、建筑过程中是否存在腐败，这须由当地纪检、检察机关调查，在没有调查前，我们不好定论。但有一点是非常明显的，这次工程造成了巨大的浪费，给国家造成重大损失。而且，需要指出的是，这样的巨大浪费，不能用改革中探索或者“阵痛”之类的词语来敷衍，因为，这不是在改革中进行探索产生的损失，而是在明确知道可能要拆除的情形下，强行上马造成的浪费，是故意而为之。

　　如此巨大的浪费，当事者却可以肆无忌惮，原因很复杂，比如对行政经费的控制不严、监督不力，预算不公开等，不过，与对造成巨大浪费的打击不力也有很大关系。造成了这样大的浪费，顶多党纪、政纪处分，甚至连这样的处分也没有。倘若我们能在刑法上设立“挥霍浪费罪”，也许并不能从根本上杜绝浪费，但至少能给某些干部以警示，减少浪费现象的发生。

　　设立“挥霍浪费罪”，关键在于思想上要认识这种行为的危害性。目前，刑法重点惩治的是贪污罪，认为公款放进私人腰包，就是对国家财产的侵害，必须追究刑事责任。但是，对于挥霍浪费，认为没有放进私人腰包，是工作中的失误等等，则可以教育为主。问题在于，对于国家财产来说，贪污与浪费一样，都是使国家财产化为泡影，都让纳税人白白交税。何况，一个贪污五千元的行为要追究刑事责任，一个浪费几千万元的行为，却可以不管不问？

　　2009年“两会”上，全国人大代表赵林中向全国人大常委会提交了一份《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》，提出应该修改刑法，设立“挥霍浪费罪”。不过，时过两年了，这一罪名似乎没有动静，而我们每年的“三公消费”和建筑工程的巨大浪费却不见减少，希望能从这一事件开始，能引发大家对“挥霍浪费罪”重新讨论，别让公款再成为“唐僧肉”，随意挥霍浪费了。

　　一建一拆，这仿佛是一场游戏。只要没有人检举揭发，吃亏的是财政，又不是个人。这是一场又名“交学费”的官场游戏。为了不让学费继续白交，我们呼吁更多、更有力的监管。因此，该放开的行业还是要放开，该放开的监督也应当及时放开。让大家看得见你在做什么，要交的“学费”也就少了。(杨涛)